Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено недотримання вимог підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Д-ЛАЙТ» встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішенням Уповноваженою особою від 28.11.2024 № 537, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.12.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Д-ЛАЙТ» (далі – ТОВ «Д-ЛАЙТ»), протокол уповноваженої особи від 13.11.2024 № 577 щодо визначення переможця, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14.11.2024, повідомлення про намір укласти договір від 14.11.2024, договір від 24.12.2024 № 2/24-КР на загальну суму 2 865 000,00 грн з ПДВ, додаткову угоду № 1 від 09.01.2025, пояснення Замовника, надані 05.02.2025, 11.02.2025 та 12.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
1. Замовником у пункті 5 розділу 3 ТД зазначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення нею публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».
Однак, відповідно до підпункту 11 пункту 47 Особливостей підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі є - учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимоги підпункту 11 пункту 47 Особливостей, що є порушенням абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
2. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 25 грудня 2024 року опубліковано Договір та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF.
Також, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Отже на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив Договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі та не зазначив країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
На запит Держаудитслужби від 31 січня 2025 року щодо підстав оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у форматі PDF, відсутності зазначення країни походження товару в інформації про ціни на матеріальні ресурси, Замовник надав пояснення, що «...між Управлінням та Підрядником укладено і оприлюднено додаткову угоду №2 від 05.02.2025 до договору від 24.12.2024 № 2/24-КР, де була додана інформація про країну походження товару в розділі «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» Додатку 1.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.».
Під час моніторингу закупівлі Замовником в електронній системі закупівель 05 лютого 2025 року оприлюднено «Інформацію про ціни на матеріальні ресурси що будуть застосовані Виконавцем для виконання Договору» із зазначенням країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Крім того, Замовником 05 лютого 2025 року опубліковано в електронній системі закупівель Договір та зміни до договору про закупівлю у машинозчитному форматі.
3. Пунктом 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено, що «Перелік кваліфікаційних критеріїв та документів, які вимагаються від учасника для підтвердження його відповідності таким критеріям, а також відсутності підстав для відмови учаснику у процедурі закупівлі відповідно до статі 16 Закону наведено у Додатку 2».
Відповідно до вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), у складі тендерної пропозиції повинен подати довідку, складену у довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи), про досвід виконання аналогічного договору «із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі.
На підтвердження виконання договору (аналогічним вважається договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі) надається з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3):
- копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі;
- копія відповідного акта, що свідчить про виконання договору, сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт.
Сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт».
Учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» в складі тендерної пропозиції надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів (без номера і дати), в якій зазначив 2 договори, а саме від 05.12.2023 №71 укладений із ДУ «Урядовий контактний центр» та від 20.11.2023 № 4/23-КР, укладений із Замовником, при цьому в довідці відсутня інформація щодо періоду виконання договорів, чим не дотримано вимог пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ» Замовник встановив невідповідність тендерної пропозиції вимогам пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, а саме «Учасником було надано сканований оригінал або завірена копія договору з додатками, але не було надано сканований оригінал або завірена копія відповідного документа, що свідчить про повне виконання договору». та оприлюднив повідомлення про усунення невідповідностей до 14.12.2024, в якому зазначив «додати окремими документами: 1. Сканований оригінал або завірена копія відповідного документа, що свідчить про повне виконання аналогічного договору».
Однак, учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» на виконання вимоги про усунення невідповідностей оприлюднив лише документи, що свідчать про повне виконання договору від 05.12.2023 №71 (надав довідку про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), акт виконаних робіт та підсумкову відомість ресурсів) (файл «Д2_3_Акт_УрядКонтактЦентр.pdf»).
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не виявив невідповідностей щодо відсутності у довідці про аналогічні договори інформації щодо періоду їх виконання та не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ».
4. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у складі тендерної пропозиції повинен подати довідку, складену у довільній формі за підписом керівника (уповноваженої особи) «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням безпосередньо того обладнання, що необхідне для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі.
У разі зазначення учасником орендованого обладнання та техніки, що необхідні для виконання робіт, надається копія відповідного документу, що підтверджує право користування».
Учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» в складі тендерної пропозиції надав довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначив 82 найменування обладнання та 3 найменування техніки (автомобілі Fiat Doblo Cargo, Fiat Doblo Combi та VW Caddy Kasten), що перебувають у його власності, в тому числі те обладнання та техніка, що не буде використовуватись для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі.
Однак в довідці ТОВ «Д-ЛАЙТ» відсутня інформація щодо наявності «безпосередньо того обладнання, що необхідне для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі», зокрема, кранів на автомобільному ходу, навантажувачів, підіймачів щоглових, автогрейдера, бульдозера тощо для виконання робіт передбачених технічним завданням у Додатку 7 до тендерної документації, зокрема: локальними кошторисами № 02-01-05 (КМ6-407-4 «Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 5 т» - 4,54 т); № 02-01-07 (КР2-15-4 «Улаштування залізобетонних фундаментів об'ємом до 5 м3 під устаткування» - 3,17 куб.м; КР2-11-1 «Улаштування збірних стрічкових фундаментів з блоків і плит масою до 0,5 т» - 2,0 шт); №07-01-01 (КР18-46-3 «Улаштування двошарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів, нижній шар із крупнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4,5 см» - 22 кв.м; КР18-46-1 «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см» - 22 кв.м ), чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовник 12.02.2025 в електронній системі закупівель пояснив, що учасником ТОВ «Д-ЛАЙТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку «щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить перелік обладнання, яке знаходиться у власності Учасника».
Варто зазначити, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ» відсутня будь яка інформація та документи (довідки, гарантійні листи, договори оренди, договори надання послуг, тощо) щодо залучення техніки необхідної для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі або щодо надання послуг техніки згідно договорів про надання послуг.
Отже надані Замовником пояснення не спростовують невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ» кваліфікаційному критерію, щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, встановленому Замовником в пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та не розмістив в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ», що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, визначеному у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації, у зв’язку з чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності та обрав переможцем торгів тендерну пропозицію учасника ТОВ «Д-ЛАЙТ», як таку що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2025
На виконання висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі: «Встановлення на території Будинку Уряду України дизель-генераторної установки ДГУ на 500 кВА (400 кВт) за адресою: вул. Михайла Грушевського, 12/2 у Печерському районі м. Києва та її підключення до споживачів клубу Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Інститутська, 7) та адмінбудівлі (м. Київ, провул. Музейний, 12). Капітальний ремонт. Перший пусковий комплекс - Встановлення ДГУ та підключення до неї ГРЩ-0,4 кВ споживачів адмінбудівлі по пров. Музейний, 12, Другий пусковий комплекс - Підключення до ДГУ ГРЩ-0,4 кВ споживачів клубу КМУ по вул. Інститутській, 7» згідно ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» вжито заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом попередження Уповноваженої особи, заступника начальника відділу-завідувача сектору організації публічних закупівель відділу матеріально-технічного забезпечення Олександра МОХНАТКА про неповну службову відповідність і недопущення повторного неналежного виконання посадових обов’язків (Наказ №35-ОС від 20.02.2025).
Запити й пояснення
31.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Встановлення на території Будинку Уряду України дизель-генераторної установки ДГУ на 500 кВА (400 кВт) за адресою: вул. Михайла Грушевського, 12/2 у Печерському районі м. Києва та її підключення до споживачів клубу Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Інститутська, 7) та адмінбудівлі (м. Київ, провул. Музейний, 12). Капітальний ремонт. Перший пусковий комплекс - Встановлення ДГУ та підключення до неї ГРЩ-0,4 кВ споживачів адмінбудівлі по пров. Музейний, 12, Другий пусковий комплекс - Підключення до ДГУ ГРЩ-0,4 кВ споживачів клубу КМУ по вул. Інститутській, 7» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-28-012027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»).
4. Надати пояснення (інформацію) щодо відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції в додатку 1 до договору від 24.12.2024 № 2/24-КР відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2025 · Замовник: Пояснення замовника на запит Держаудитслужби
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на Урядовому порталі за адресою:
https://www.kmu.gov.ua/diyalnist/diialnist-hfd-skmu/publichni-zakupivli/upravlinnya-administrativnih-budinkiv-gfd-skmu/obgruntuvannya-zakupivel-uab/2024-rik
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетних призначень та очікувана вартість предмета закупівлі визначені в проектно-кошторисній документації «Встановлення на території Будинку Уряду України дизель-генераторної установки ДГУ на 500 кВА (400 кВт) за адресою: вул. Михайла Грушевського, 12/2 у Печерському районі м. Києва та її підключення до споживачів клубу Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Інститутська, 7) та адмінбудівлі (м. Київ, провулок Музейний, 12). Капітальний ремонт», розробленій ТОВ "АЛЬФАПРОЕКТБУД", згідно договору №4/23-КР від 20 листопада 2023 року. Очікувана вартість предмета закупівлі була зменшена на вартість матеріалу, який належить Замовнику і знаходиться на його складі.
Вартість будівельно-монтажних робіт згідно кошторису проектно-кошторисної документації складає:
І пусковий комплекс – 2 370,556 тис. грн.
ІІ пусковий комплекс – 1029,335 тис. грн.
разом І та ІІ пусковий комплекс – 3 399,891 тис. грн.
Вартість матеріалу, який знаходиться на складі Замовника, складає:
І пусковий комплекс – 302,5428 тис. грн.
ІІ пусковий комплекс – 227,620 тис. грн.
разом І та ІІ пусковий комплекс - 530,1628 тис. грн.
Очікувана вартість будівельно-монтажних робіт без врахування матеріалів, що знаходяться на складі Замовника складає:
І пусковий комплекс – 2 068,0132 тис. грн.
ІІ пусковий комплекс – 801,715 тис. грн.
разом І та ІІ пусковий комплекс – 2 869,7282 тис. грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі з округленням до сотень гривень 2 869,700 тис. грн
Експертний звіт № 372-Е-23/А від 01 грудня 2023 додається.
3. 25 грудня 2024 року через електронний майданчик zakupivli.pro уповноваженою особою опубліковано Договір №2-24-КР від 24.12.2024 у вигляді сканованого документу в форматі Portable Document Format (PDF). З метою усунення невідповідності відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі оприлюднено 05.02.2025 року у єдино доступний спосіб, а саме через функціонал внесення змін під час завантаження додаткової угоди №2 від 05.02.2025 до договору від 24.12.2024 № 2/24-КР:
Договір №2-24-КР від 24.12.2024.docx
Додаток 1 до договіру №2-24-КР від 24.12.2024 зі змінами.xls
Додаток 2 до договіру №2-24-КР від 24.12.2024.docx
Додаток 3 до договіру №2-24-КР від 24.12.2024.docx
Додаток 4 до договіру №2-24-КР від 24.12.2024.docx
Кошторисна заробітна плата до договіру №2-24-КР від 24.12.2024.xlsx
4. З метою усунення невідповідності відповідно до абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, а саме відсутності інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції матеріалів, інструментів і обладнання, зазначених в додатку 1 до договору від 24.12.2024 № 2/24-КР між Управлінням та Підрядником укладено і оприлюднено додаткову угоду №2 від 05.02.2025 до договору від 24.12.2024 № 2/24-КР, де була додана інформація про країну походження товару в розділі «Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв» Додатку 1.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.
06.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Встановлення на території Будинку Уряду України дизель-генераторної установки ДГУ на 500 кВА (400 кВт) за адресою: вул. Михайла Грушевського, 12/2 у Печерському районі м. Києва та її підключення до споживачів клубу Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Інститутська, 7) та адмінбудівлі (м. Київ, провул. Музейний, 12). Капітальний ремонт. Перший пусковий комплекс - Встановлення ДГУ та підключення до неї ГРЩ-0,4 кВ споживачів адмінбудівлі по пров. Музейний, 12, Другий пусковий комплекс - Підключення до ДГУ ГРЩ-0,4 кВ споживачів клубу КМУ по вул. Інститутській, 7» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-28-012027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема, щодо надання довідки про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі та «На підтвердження виконання договору (аналогічним вважається договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі) надається з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3): копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі; копія відповідного акта, що свідчить про виконання договору, сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт».
Учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів (без номера і дати), в якій зазначив 2 договори, а саме від 05.12.2023 №71 укладений із ДУ «Урядовий контактний центр» та від 20.11.2023№ 4/23-КР, укладений із Замовником.
З огляду на викладене просимо пояснити яким чином учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» виконав вимогу пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації, зважаючи на те, що предмет договору від 05.12.2023 №71 на закупівлю з улаштування резервного живлення орендованого приміщення (код ДК 021:2015:51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання) не відповідає виду робіт, що є предметом цієї закупівлі (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), а до договору від 20.11.2023 № 4/23-КР у складі тендерної пропозиції не надано додатки 1, 2, 3, 4, що зазначені у цьому договорі та є його невід’ємною частиною, та відсутні копії довідок про вартість виконаних робіт (форма КБ-3) та актів виконаних робіт, що свідчать про виконання договору від 20.11.2023 № 4/23-КР .
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351 -1 Кримінального кодексу України.
07.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з «Встановлення на території Будинку Уряду України дизель-генераторної установки ДГУ на 500 кВА (400 кВт) за адресою: вул. Михайла Грушевського, 12/2 у Печерському районі м. Києва та її підключення до споживачів клубу Кабінету Міністрів України (м. Київ, вул. Інститутська, 7) та адмінбудівлі (м. Київ, провул. Музейний, 12). Капітальний ремонт. Перший пусковий комплекс - Встановлення ДГУ та підключення до неї ГРЩ-0,4 кВ споживачів адмінбудівлі по пров. Музейний, 12, Другий пусковий комплекс - Підключення до ДГУ ГРЩ-0,4 кВ споживачів клубу КМУ по вул. Інститутській, 7» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-28-012027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема, щодо надання довідки «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням безпосередньо того обладнання, що необхідне для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі.
У разі зазначення учасником орендованого обладнання та техніки, що необхідні для виконання робіт, надається копія відповідного документу, що підтверджує право користування».
Враховуючи зазначене, поясніть яким чином учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» виконав вимогу пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині зазначення в довідці (або в іншому документі) інформації щодо наявності матеріально-технічної бази, зокрема, техніки (крани на автомобільному ходу, навантажувачі, підіймачі щоглові, автогрейдери, бульдозери тощо) необхідної для виконання робіт передбачених технічним завданням у Додатку 7 до тендерної документації, зокрема: локальними кошторисами № 02-01-05 (КМ6-407-4 «Монтаж дизель-генератора стаціонарного, маса до 5 т» - 4,54 т); № 02-01-07 (КР2-15-4 «Улаштування залізобетонних фундаментів об'ємом до 5 м3 під устаткування» - 3,17 куб.м ; КР2-11-1 «Улаштування збірних стрічкових фундаментів з блоків і плит масою до 0,5 т» - 2,0 шт); №07-01-01 (КР18-46-3 «Улаштування двошарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів, нижній шар із крупнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 4,5 см» - 22 кв.м; КР18-46-1 «Улаштування одношарових асфальтобетонних покриттів доріжок та тротуарів із дрібнозернистої асфальтобетонної суміші товщиною 3 см» - 22 кв.м ).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.02.2025 · Замовник: Пояснення замовника на запит Держаудитслужби
Відповідно до пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема, щодо надання довідки про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням повної назви замовника, контактної інформації (адреса, телефон), періоду виконання договору та предмета закупівлі. На підтвердження виконання договору (аналогічним вважається договір підряду за видом робіт, які є предметом закупівлі) надається з обов’язковим наданням довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3): копія договору з додатками (якщо такі зазначені у договорі та є його невід’ємною частиною), який за своєю правовою природою аналогічний предмету закупівлі; копія відповідного акта, що свідчить про виконання договору, сума зазначена у договорі повинна відповідати сумі зазначеній у акті (актах) виконаних робіт. Водночас, вимогами тендерної документації не було встановлено вимоги, щодо кількості договорів, які Учасник має надати у якості аналогічних договорів. Учасник ТОВ «Д-ЛАЙТ» надав в якості аналогічних договорів договір від 05.12.2023 №71 на закупівлю з улаштування резервного живлення орендованого приміщення (код ДК 021:2015: 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання) укладений з Державною установою «Урядовий контактний центр» та договір від 20.11.2023 № 4/23-КР (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) укладений з Управлінням адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України. Враховуючи, що Законом України «Про публічні закупівлі», не встановлено чіткого визначення аналогічного договору, Замовник розглянувши надані учасником документи прийшов до висновку, що види робіт в цих договорах є аналогічними видам робіт, які є предметом закупівлі, оскільки обидва аналогічні договори мають в своєму складі локальні кошториси на будівельні роботи, підсумкову відомість ресурсів, протокол погодження договірної ціни та інші додатки.
Частиною п’ятою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Також частиною четвертою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, а згідно статті 5 вищевказаного Закону, доступ до інформації забезпечується шляхом:
1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації:
в офіційних друкованих виданнях;
на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет;
на єдиному державному веб-порталі відкритих даних;
на інформаційних стендах;
будь-яким іншим способом;
2) надання інформації за запитами на інформацію.
Враховуючи, що Учасником ТОВ «Д-ЛАЙТ» для підтвердження кваліфікаційних критеріїв було надано договори, які включно з усіма додатками розміщено (договори додаються) на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-11-21-014350-a; https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-12-009666-a), Уповноваженою особою Замовника, на підставі абзацу 1 пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі – Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», було встановлено вимогу Учаснику довантажити сканований оригінал або завірену копію відповідного документа, що свідчить про повне виконання аналогічного договору.
Учасником ТОВ «Д-ЛАЙТ» відповідні документи були вчасно довантажені. З урахуванням оновленого пакету документів тендерної пропозиції Учасника, Уповноваженою особою Замовника, протоколом від 13.12.2024 р. № 577, ТОВ «Д-ЛАЙТ» було визначено переможцем процедури закупівлі.
Додатково слід зазначити, що Замовник при проведені закупівлі діє виключно у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, та з забезпеченням виконання ст. 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник здійснював закупівлю відповідно до затвердженого кошторису, не допустивши необґрунтованого витрачання бюджетних коштів. Витрати були економічно обґрунтованими та спрямованими на досягнення запланованих цілей. Також Замовником дотримані принципи ефективності, законності та раціонального використання ресурсів.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.
12.02.2025 · Замовник: Пояснення замовника на запит Держаудитслужби
Відповідно до пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога, зокрема, щодо надання довідки «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази із зазначенням безпосередньо того обладнання, що необхідне для виконання робіт відповідно до предмета закупівлі. У разі зазначення учасником орендованого обладнання та техніки, що необхідні для виконання робіт, надається копія відповідного документу, що підтверджує право користування».
Учасником ТОВ «Д-ЛАЙТ» на виконання вищевказаної вимоги у складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази від 12.12.2024 р. № 165-1, яка містить перелік обладнання, яке знаходиться у власності Учасника. Звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено вимоги щодо наявності у учасників, станом на дату подання тендерних пропозицій, конкретного та/або вичерпного переліку обладнання, яке необхідне для виконання робіт.
Просимо прийняти надані пояснення до уваги.