Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АМТРІКС» встановлено порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону та порушення вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення звіту про виконання договору про (стаття 10 Закону), а у разі відсутності документального підтвердження виконання договору - вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором, а у разі не укладання договору – відмінити закупівлю, а також притягнути до відповідальності осіб, якими допущені порушення законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозицій, дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, протокол розкриття пропозицій, документація для проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Кальхеон» (далі – ТОВ «Кальхеон»), товариства з обмеженою відповідальністю «Хабикс» (далі – ТОВ «Хабикс»), дочірного підприємства державної компанії «Укрспецекспорт» державного госпрозрахункового зовнішньо-торгівельного підприємства «Спецтехноекспорт», товариства з обмеженою відповідальністю «АМТРІКС» (далі – ТОВ «АМТРІКС»), протокол уповноваженої особи від 17.12.2025 № 223, повідомлення про намір укласти договір, пояснення та документи Замовника надані 06.02.2025 та 10.02.2025 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель до проведеної закупівлі.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Держаудитслужба 30.01.2025, звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та відповідних документів з питань, що є предметом цього моніторингу, однак, Замовник на зазначений запит оприлюднив відповідь 06.02.2025 (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), на запити від 05.02.2025 та 11.02.2025 Замовник відповіді не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
2. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі код за ДК 021:2015 - 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном: Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» до Оголошення встановлено технічні характеристики предмету закупівлі.
Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, умовам Договору та підтвердженням копії документу про якість: авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва та сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності, згідно Додатку № 1 до Оголошення.
У складі пропозиції учасника ТОВ «АМТРІКС» надано лист від 10.12.2024 № 2/10-48 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі код за ДК 021:2015 -34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном: Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» (далі – Лист) та паспорт DJI Mavic 3 Pro.
В ході моніторингу встановлено, що технічні характеристики зазначені у паспорті DJI Mavic 3 Pro не відповідають даним зазначеним в Листі та технічним характеристикам відповідно Додатку № 3 до Оголошення, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантія, міс; габаритні розміри, мм, зокрема: відповідно до Додатку № 3 Оголошення, дисплей: роздільна здатність запису, к/с: «5,1K: 5120x2700 при 24/25/30/48/50 кадрах/c; DCI 4K: 4096x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з; 4K/3840x2165 при 2448/50/60/120* кадрах/сек. /60/120* кадрах/с; 4K: 3840x2160 при 24/25/30/48/50/60/120* кадрах/з; FHD: 1920x1080p при 24/25/30/48/50/60/120*/200* кадрах/с».
При цьому у паспорті DJI Mavic 3 Pro, наданому у складі пропозиції учасником, роздільна здатність зазначена (ст.106):«5.1K:5120×2700@24/25/ 30/48/50 кадрів/с; DCI4K:4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с; 4K:3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*кад./с; H.264/H.265 5.1K:5120×2700@ 24/25/30/48/50 кадрів/с; DCI 4K: 4096×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps; 4K: 3840×2160@24/25/30/48/50/60/120*fps; FHD: 1920×1080@24/25/30/48/50 /60/120*/200*fps».
ТОВ «АМТРІКС» у Листі зазначено габаритні розміри, 347.5 × 283 × 107.7 мм, що відповідає Додатку № 3 до Оголошення, водночас не відповідають технічним характеристикам зазначеним у паспорті DJI Mavic 3 Pro (ст.104) «Розкладений (без пропелерів): 231,1×98×95,4 мм Розкладений (без пропелерів): 347,5×290,8×107,7 мм».
Крім того, у Листі вказав гарантійний термін товару 12 місяців, проте у паспорті DJI Mavic 3 Pro зазначена інформація відсутня.
На запит Держаудитслужби, щодо зазначених невідповідностей Замовником пояснення не надане.
Слід зазначити, що в складі пропозиції надана «декларація про відповідність Mavic 3 PRO», інформація в якій не підтверджує технічні характеристики предмета закупівлі, в тому числі: роздільну здатність, габаритні розміри та гарантійний термін.
З огляду на викладене, учасник ТОВ «АМТРІКС» не підтвердив технічні характеристики відповідно до вимог Додатку 1 до Оголошення, в частині комплектності товару відповідно до паспорту DJI Mavic 3 Pro, а Замовник на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону, не відхилив пропозицію учасника ТОВ «АМТРІКС» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
3. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
В електронній системі закупівель Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір 17.12.2024, станом на момент здійснення моніторингу (05.02.2025) договір не оприлюднено.
Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до Замовника щодо причин не укладання договору у визначений Законом строк, проте, на зазначене питання Замовник відповіді не надав.
Запити й пояснення
30.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» в кількості 18 штук (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколі уповноваженої особи №223 від 17.12.2025 року) учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кальхеон", ТОВ "Хабикс", Дочірного підприємства державної компанії "Укрспецекспорт" державного госпрозрахункового зовнішньо-торгівельного підприємства "Спецтехноекспорт».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» в кількості 18 штукa (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. З яких причин Замовником не укладено договір з ТОВ «АМТРІКС» у визначений Законом строк.
2. Просимо надати інформацію з посиланням на документи
ТОВ «АМТРІКС» (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив що товар відповідає технічним документам, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, та підтвердженням копії документу про якість: авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва та сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності, позаяк в складі пропозиції ТОВ «АМТРІКС» надано паспорт на Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro, технічні характеристики якого не відповідають вимогам Додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантія, міс; габаритні розміри, мм.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» в кількості 18 штук (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію з її документальним підтвердженням, яка засвідчує відмову від укладання договору (про що зазначено у протоколі уповноваженої особи №223 від 17.12.2025 року) учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю "Кальхеон", ТОВ "Хабикс", Дочірного підприємства державної компанії "Укрспецекспорт" державного госпрозрахункового зовнішньо-торгівельного підприємства "Спецтехноекспорт».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2025 · Замовник: Пояснення по відмовах
Протокол із відповідними відмовами по учасниках
06.02.2025 · Замовник: Відповідь на моніторинг
1) Попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі проводився на підставі попередніх закупівель вчА7028, а також актуальних закупівель по цій же позиції іншими замовниками, як і технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2) Інформація про відмову додається
07.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» в кількості 18 штук (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати документальне підтвердження, яке засвідчує відмову від укладання договору учасників, зокрема листи: товариства з обмеженою відповідальністю "Кальхеон" від 16.12.2024 № 16/12-2024-3; товариства з обмеженою відповідальністю "ХАБИКС" від 17.12.2024 № 1712/5; дочірного підприємства державної компанії "Укрспецекспорт" державного госпрозрахункового зовнішньо-торгівельного підприємства «Спецтехноекспорт» від 17.12.2024.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
10.02.2025 · Замовник: Документи
Долучений протокол із відповідними відмовами
11.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro» в кількості 18 штукa (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-010576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Відповідно до вимог частини 15 статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів. З яких причин Замовником не укладено договір з ТОВ «АМТРІКС» у визначений Законом строк.
2. Просимо надати інформацію з посиланням на документи
ТОВ «АМТРІКС» (файл із зазначенням номеру сторінки), відповідно до якого учасник підтвердив що товар відповідає технічним документам, діючим на території України стандартам, вимогам до якості, та підтвердженням копії документу про якість: авторизаційний лист від виробника або офіційного представництва та сертифікат/паспорт якості або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності, позаяк в складі пропозиції ТОВ «АМТРІКС» надано паспорт на Квадрокоптер DJI Mavic 3 Pro, технічні характеристики якого не відповідають вимогам Додатку № 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в частині роздільної здатності запису, к/с; гарантія, міс; габаритні розміри, мм.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.