«Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти No 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12 А смт Велика Олександрівка...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти No 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12 А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування) (код ДК 021:2015 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-13-008462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Нові теплотехнології» умов пункту 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

3. Надати інформацію, чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2024-11-13-008462-a.

4. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, враховуючи, що в додатку № 2 до договору від 13.12.2024 № 13-12/165р вказано лише одне найменування робіт «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти № 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування)».

5. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.

Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої складена тендерна документація.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.

Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.

Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації. Документами, що є обґрунтуванням розміру бюджетних призначень (витрат), та у яких визначено його очікувану вартість – є зведений кошторисний розрахунок (є частиною проєктної документації) та позитивний експертний звіт проектної документації (додається).

2. Товариством з обмеженою відповідальністю «Нові теплотехнології» дотримано умов пункту 7 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю та оприлюднено 27.11.24р. файл «банківська гарантія». Додається

3. Замовником оприлюднено на сторінці веб-сайту Херсонської обласної військової (державної) адміністрації обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: https://khoda.gov.ua/image/catalog/files/%D0%95%D0%BA%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%B0+%D0%97%D0%9A%D0%A0_%D0%91%D1%80%D0%B0%D1%82%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0,12%20(%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%B3%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F).pdf

4. Згідно вимоги пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»: «17. Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.».

Договором про закупівлю робіт від 13.12.2024р. № 13-12/165Р передбачено, що здійснюється закупівля роботи, кількість – одна, назва: «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти No 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12 А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування). Тому, сторонами договору і визначений календарний графік у формі, що оприлюднено на майданчику.

5. Джерелом фінансування робіт (будівництва Об’єкта) є кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт об’єктів будівництва громадського призначення, соціальної сфери, культурної спадщини, житлово-комунального господарства, інших об’єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення (згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2023 року № 608 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт об’єктів будівництва громадського призначення, соціальної сфери, культурної спадщини, житлово-комунального господарства, інших об’єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення») та кошти співфінансування з місцевого бюджету.

1) Експертний звіт зі зведеним кошторисним розрахунком.

2) Банківська гарантія (забезпечення виконання договору про закупівлю.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти № 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування) (код ДК 021:2015 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-13-008462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: яким чином Замовником виконано вимоги пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення в договорі підряду від 13.12.2024 № 13-12/165Р складу та обсягів робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Положення пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005р. № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» передбачають, що у договорі підряду сторони зобов'язані визначити найменування об'єкта будівництва та його місцезнаходження, основні параметри (потужність, площа, об'єм тощо), склад та обсяги робіт, які передбачені проектною документацією та підлягають виконанню підрядником, інші показники, що характеризують предмет договору.

Договір із Підрядником (Товариством з обмеженою відповідальністю «Нові теплотехнології») про закупівлю робіт «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти No 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12 А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування) (код ДК 021:2015 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація» укладено за результатами відкритих торгів з особливостями з дотриманням вимог нормативно – правових актів, що регулюють порядок укладання таких договорів.

Предмет договору (предмет закупівлі) визначено згідно з положеннями нормативних актів, що регулюють публічні закупівлі, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі», наказу Мінекономрозвитку від 15 квітня 2020 року № 708 тощо.

Замовником на підставі проектної документації під час оголошення відкритих торгів у Додатку 8 до тендерної документації було визначено обсяги робіт та надано перелік ресурсів, що повинні бути використані під час виконання будівельних робіт.

У процесі укладання договору, до його підписання, переможцем (підрядником) на виконання вимог тендерної документації було надано на розгляд замовнику договірну ціну (розраховану згідно вимог Настанови з визначення вартості будівництва).

Погоджена договірна ціна, що включає усі етапи та обсяги робіт, оприлюднена в електронній системі закупівель учасником 12 грудня 2024 року – файл «Погоджена договірна ціна».

Після чого, замовником та учасником (переможцем) укладено договір № 13-12/165Р від 13 грудня 2024 року. Погоджена договірна ціна є невід’ємною частиною договору про закупівлю, та надана переможцем закупівлі замовнику під час укладання договору разом із іншими документами, що вимагалися умовами тендерної документації.

Також, на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами) невід’ємним додатком (додаток № 4 «Відомість ресурсів») до договору № 13-12/165Р від 13 грудня 2024 року є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі Великоолександрівського закладу дошкільної освіти № 2 Великоолександрівської селищної ради» за адресою вул. Братська, 12А смт Велика Олександрівка Бериславського району Херсонської області. (коригування) (код ДК 021:2015 45453000-7) Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-13-008462-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Нові теплотехнології» надав документи та пояснення, що країною-виробником товару Насосної станції підвищення тиску D= 1600, Н=3600 мм (в комплекті) є Україна (виробник ТОВ «ФІБЕРІКА»), тому вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються.

Враховуючи вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та інформацію, що міститься в електронній системі закупівель про товари з підтвердженим ступенем локалізації (а саме товари виробництва ТОВ «ФІБЕРІКА»), надати пояснення, яким чином Замовником перевірено ступінь локалізації Насосної станції підвищення тиску D=1600, Н=3600 мм (в комплекті)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Згідно п. 9 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п. 4 Таблиці 1.1. Додатку 6 до тендерної документації, підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів здійснюється учасником наступним шляхом:

«Замовником здійснюється закупівля робіт, виконання яких передбачає набуття замовником у власність товарів. У випадку, якщо Учасником у тендерній пропозиції передбачається передання у власність Замовнику товарів, визначених пунктом 61 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Учасник зобов’язаний врахувати норми діючого законодавства щодо ступеню локалізації виробництва товарів.

У випадку, якщо вартість таких товарів у тендерній пропозиції буде дорівнювати або перевищувати 200 тисяч гривень, Учасник повинен надати:

1) довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, інформації про виробника, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, посиланням на відповідний товар, або документальне підтвердження того факту, що на учасника не поширюється правило підтвердження ступеню локалізації пропонованого ним обладнання та/або устаткування (товару) разом із поясненням.

2) копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.».

Тобто, Учасник повинен надати документальне підтвердження того факту, що на учасника не поширюється правило підтвердження ступеню локалізації пропонованого ним обладнання та/або устаткування (товару) разом із поясненням та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується.

Згідно довідки № 230-7-4-1/11 від 25.11.24р. у файлі «7.4. Наявність у учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально – технічної бази та технологій» Учасник надав довідку пояснення та документальне підтвердження (сертифікат відповідності) та сертифікат відповідності системи управління якістю. Країна походження – Україна.

Також, згідно з вимогами законодавства (встановлені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі»), для застосування положень щодо локалізації виробництва повинно бути існування одночасно таких умов:

- Вартість товару дорівнює або перевищує 200 тис.грн.;

- Товар переходить у власність замовника будівництва;

- Товар входить до переліку, визначеному пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;

- Між Україною та країною походження таких товарів не укладено міжнародних договорів (угод).

У закупівлі, по якій здійснюється моніторинг, замовник не набуває у власність Насосну станцію підвищення тиску D=1600, Н=3600 мм (в комплекті).