Нестандартне приєднання до електричних мереж електроустановок КДЮСШ «Атлант» на бульварі Перова,23-Б літер А на об’єкт: «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ПРИМІЩЕНЬ КДЮСШ «АТЛАНТ» НА ...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-11-21-003916-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Пропоную надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-11-21-003916-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Додатковою угодою від 24.12.2024 № 1 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти (кошти місцевого бюджету) від 13.12.2024 № 1/32/17 (далі – Договір про закупівлю) змінено його істотну умову, а саме: продовжено строк дії Договору про закупівлю та виконання зобов’язань до 30.04.2025.

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених підпунктами 1-9 цього пункту.

У зв’язку з вищезазначеним, пропонуємо надати документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання Договору про закупівлю, які спричинили продовження строку дії Договору про закупівлю та виконання зобов’язань до 30.04.2025.

Разом з документами Замовник може надати пояснення щодо прийнятих рішень з вищезазначеного питання.

Документи (пояснення, інформацію), які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості:

Надаємо інформацію та відповідні документи (звернення від замовника підрядних робіт щодо проведення процедури закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників, технічне завдання, дефектний акт, кошторисну частину документації, експертний звіт тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Щодо надання інформації про оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Звертаємо увагу, що у законодавстві відсутня будь-яка встановлена або рекомендована форма оприлюднення замовниками на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та / або розміру бюджетного призначення.

Одночасно з цим, уповноважена особа позбавлена технічної можливості здійснити оприлюднення відповідних обґрунтувань, через відсутність у розпорядника бюджетних коштів власного веб-сайту та затверджених бюджетних асигнувань за вказаним напрямком.

Поза тим, уповноваженою особою замовника оприлюднено інформацію, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», на інтернет-порталі «Київаудит».

Замовники укладають договори про закупівлю відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) і Господарського кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами, далі - Особливості).

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Необхідно звернути увагу, що відповідно до частини 1 статті 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати обов’язки, визначені цим договором. Тому продовжити термін виконання робіт за договором про закупівлю можна, лише допоки цей договір є дійсним.

Нормами Особливостей не визначається, якими саме документами мають підтверджуватися об’єктивні обставини, що спричинили необхідність продовження терміну виконання зобов’язань за договором та / або строк його дії. Тому замовнику, виходячи із сутності обставин, що в нього виникли, потрібно самостійно визначати форму цього підтвердження.

Звертаємо Вашу увагу, що у відповідності до пп. 6.3.1 п. 6.3 договору від 13.12.2024 р. № 1/32/17 Підрядник зобов’язаний одержати встановлені законом дозволи на виконання окремих видів робіт.

Листом управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції від 30.12.2024 р. № 41389/41/11/10/01-2024 погоджено тимчасову схему організації дорожнього руху на період прокладання мереж електропостачання по вул.Сірожупанників у Дніпровському районі м. Києва.

Таким чином, необхідність у продовженні строків виконання зобов’язань та дії договору виникла з незалежних від сторони Замовника причин та зумовлена об’єктивними обставинами.

Згідно зі статтею 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін. Зміна договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється. Продовження дії договору про закупівлю та строків виконання робіт оформлюється у вигляді додаткової угоди до договору про закупівлю, яка підписується трьома сторонами.

Враховуючи вищевикладене, надаємо документи, що підтверджують виникнення обставин після укладання договору про закупівлю, які спричинили продовження строку дії Договору про закупівлю та виконання зобов’язань (Додатки №12-15).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2024-11-21-003916-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до підпункту 4.1.1.3 пункту 4 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації учасники для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинні надати, зокрема: «копії реалізованих (виконаних) договорів, зазначених в довідці, у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками до договору, договірною ціною та актами приймання виконаних робіт) та листи-відгуки (по аналогічних договорах), що підтверджують факт виконання (реалізації) робіт по зазначеним в довідці договорам (оформлені на фірмовому бланку Замовника за підписом керівника або уповноваженої особи».

Учасник ТОВ «БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції у файлі «гнівань вінниця 2023.rar.p7s» надав договір підряду від 09.02.2023 № 5845 (далі – Договір), який не містить невід’ємної частини цього Договору, а саме: «Кошторисної документації (Договірної ціни та кошторисів) (Додаток № 1)». Також по вказаному Договору відсутній лист-відгук, що підтверджує факт виконання Договору.

Крім того, учасник ТОВ «БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ» в складі тендерної пропозиції у файлах «Д568 ПрАТ Кіровоградобеленерго.rar.p7s» та «Д566 ПрАТ Кіровоградобеленерго.rar.p7s» надав договори на закупівлю робіт від 07.05.2024 № Д-568 та від 07.05.2024 № Д-566, щодо яких відсутні листи-відгуки, що підтверджують факт виконання вказаних договорів.

Враховуючи вищевикладене, прошу пояснити причини ненадання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та/або зазначити файли тендерної пропозиції ТОВ «БК ЕНЕРГО-МОНТАЖ», в яких знаходяться вказані вище документи.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

В пункті 4 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що кваліфікаційні критерії встановлюються відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим пунктом 47 Особливостей.

Підпунктом 4.1.1.3 пункту 4.1.1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що Учасник повинен надати: довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства, що підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів) (не менше двох) за 2021-2024 рр., з інформацією про виконання робіт в електромережах.

Учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надано: Договір №378 ю від 28.06.2022 р. та Договір №394 ю від 01.07.2022 р., укладені з АТ «Чернівціобленерго» з додатками. Листом від 20.01.2023 р. № 02/248 Учасник надав позитивний відгук щодо якості виконаних робіт.

Виходячи із вищевказаного, Учасником виконані умови тендерної документації в цій частині, надано документально підтверджений досвід виконання аналогічних договорів не менше двох.

Закон не містить прямої заборони для Учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Законом також не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку Замовник не вимагав, є підставою для відхилення тендерної пропозиції.

При цьому Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які Учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.