Висновки ДАСУ · 2025

код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-27-000017 від 18.02.2025

Порушень не встановлено
Замовник
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО" · ЄДРПОУ 22048622 · Житомирська область
Предмет
код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))
Закупівля
UA-2024-11-21-015392-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
2 045 340,00 грн
Код ДК 021
45317000-2 Інші електромонтажні роботи
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 27.01.2025 · висновок 18.02.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГОБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Акціонерного товариства «Житомиробленерго» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 2024 року, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГОБУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.12.2024 № 119/24 повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.12.2024, договір від 18.12.2024 № 119/12.24-«Т», додаткова угода від 22.01.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.01.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 05.02.2023, 06.02.2025, 12.02.2024 та 13.02.2024.

Запити й пояснення

31.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-21-015392-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

03.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-21-015392-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

05.02.2025 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» надаємо наступні пояснення:

1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації за робочим проектом «Нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с.Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329)».

2. З приводу оприлюднення інформації повідомляємо Вам, що акціонерне товариство «Житомиробленерго» здійснює публікацію та оприлюднення інформації стосовно закупівель виключно через публічну електронну систему закупівлі Prozorro. Додаткового оприлюднення інформації щодо предмету закупівлі, його очікуваної вартості та бюджетного призначення на власному офіційному веб-сайті не проводиться.

06.02.2025 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» надаємо наступні пояснення.

Відповідно до розділу ІV «Порядок приєднання до систем розподілу» Кодексу систем розподілу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 14.03.2018 року №310 (із змінами) фінансування даної закупівлі здійснюється за кошти Замовника – товариства з обмеженою відповідальністю «Юкрейн Тауер Компані» згідно сплачених технічних умов та внесення оплати за послуги з приєднання.

07.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі, здійсненої АТ «Житомиробленерго», по предмету «Нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-21-015392-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником до договору про закупівлю від 18.12.2024 № 119/12.24-«Т» укладено додаткову угоду від 22.01.2025 № 1, якою, зокрема, продовжено строки дії вказаного договору та термін виконання робіт до 31.12.2025.

Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи вищевикладене, надайте відповідне обґрунтування та документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строків дії договору про закупівлю від 18.12.2024 № 119/12.24-«Т» та продовження терміну виконання робіт за вказаним договором до 31.12.2025.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

10.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-21-015392-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено обсяги робіт та технічні вимоги щодо виконання робіт з нового будівництва та реконструкції зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329). Так, підпунктами 2.1-2.3 пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації встановлено перелік електромонтажних робіт, а саме:

- Нове будівництво КЛ-10 кВ;

- Нове будівництво ЩТП-25 кВА;

- Реконструкція ПЛ-10 кВ.

Також, відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Розділу V тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника розрахунку вартості робіт, який повинен бути виконаний на автоматизованому програмному комплексі відповідно до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281. На підтвердження розрахунку вартості робіт, що виконуються у відповідності до обсягів робіт, учасник надає у складі тендерної пропозиції скановані копії наступних документів:

- договірна ціна;

- загальна відомість ресурсів;

- локальні кошториси.

На виконання вищевказаних вимог, учасник ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГОБУД» надав у складі тендерної пропозиції наступні документи:

- договірну ціну (файл «3_1 Договірна ціна Юльянівка (Додаток 1 до Договору)»);

- відомість ресурсів (файл «3_2 Відомість ресурсів Юльянівка (Додаток 2 до Договору)»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 04-01-01 на нове будівництво КЛ 10-кВ (0,392 км) (файл «3_3 Локальний кошторис 04 01 01 КЛ 10кВ 0,392 км»);

- локальний кошторис на будівельні роботи № 04-02-01 на нове будівництво ЩТП-25 кВА (файл «3_4 Локальний кошторис 04 02 01 ЩТП 25кВА»).

Попереднім аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника відсутній розрахунок вартості на електромонтажні роботи з реконструкції ПЛ-10 кВ.

Поясніть, чи включений розрахунок вартості на електромонтажні роботи з реконструкції ПЛ-10 кВ до договірної ціни? Якщо так, надайте підтверджуючі документи (локальний кошторис), а також вкажіть назву файлу, який поданий у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.

2. Відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 Розділу VI Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження кваліфікаційну критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю1» встановленого статтею 16 Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, звіт про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) (надати належним чином завірені копії з відміткою про отримання уповноваженим органом).

Поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ЖИТОМИРЕНЕРГОБУД» вимогам, встановленим підпунктом 4.3 пункту 4 Розділу VI Додатку 1 до тендерної документації (також вкажіть назву файлу, який поданий у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

12.02.2025 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» надаємо наступні пояснення:

На підставі отриманого звернення підрядника – товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиренергобуд» від 13.01.2025 року №3/1 щодо можливості відтермінування строків виконання робіт за договором підряду в капітальному будівництві (будівельного підряду) №119/12.24-Т від 18.12.2024 року у зв’язку із затримками постачання будівельних матеріалів та обладнання, було укладено Додаткову угоду до вищезазначеного договору від 22.01.2025 року, якою продовжено строки дії договору та виконання робіт до 31.12.2025 року. Затримка у постачанні матеріалів та обладнання, а саме: постачання трансформаторів до трансформаторних підстанцій, виникла у зв’язку із збільшенням строків виробництва трансформаторів через ракетно-бомбові удари країни-агресора по енергетичній структурі України.

На підтвердження викладеної об’єктивної обставини надаємо копію вищезгаданого листа-звернення підрядника від 13.01.2025 року №3/1.

13.02.2025 · Замовник: Пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «код 45317000-2 за ДК 021:2015 «Інші електромонтажні роботи» (нове будівництво та реконструкція зовнішніх електричних мереж для електропостачання об`єкту телекомунікаційної споруди за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Пулинська ТГ (за межами с. Юльянівка) (кад. №1825486200:12:000:0329))» надаємо наступні пояснення:

1. Відповідно до технічних вимог, викладених у пункту 2.3. «Реконструкція ПЛ-10 кВ «Чехівці» Додатку 5 до тендерної документації, встановлено, що на існуючій з/б опорі №37 ПЛ-10 кВ «Чехівці» встановити роз’єднувач марки РЛНДз-10/400У1.

На підтвердження вищезазначених технічних вимог, учасником Процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «Житомиренергобуд» було підтверджено та надано документи, а саме, локальний кошторис на будівельні роботи № 04-01-01 на нове будівництво КЛ-10 кВ (0,392 км) (файл «3_3 Локальний кошторис 04 01 01 КЛ 10кВ 0,392 км») в якому зазначено розрахунок вартості на електромонтажні роботи з реконструкції ПЛ-10 кВ.

2. На підтвердження вимоги відповідно до підпункту 4.3 пункту 4 Розділу VI Додатку 1 до тендерної документації, а саме щодо наявності звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) (надати належним чином завірені копії з відміткою про отримання уповноваженим органом), учасник Процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиренергобуд» надав у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи, а саме: звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (файл «бух.звит. rar»/ ф 3 за 2023р.PDF).

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.