Додаткові роботи по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Додаткові роботи по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-20-010643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, проектно-кошторисну документацію, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, які є предметом закупівлі, та вибрано саме 88888888, з яким укладений договір від 20.12.2024 № 03-24/146 без використання електронної системи закупівель?

4. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору від 20.12.2024 № 03-24/146 з підтверджуючими документами.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо першого питання повідомляємо наступне.

Приватним підприємством «ІНОВАЦІЙНА НАУКОВО-ТЕХНІЧНА ЕКСПЕРТНА КОМПАНІЯ» було розроблено проектно-кошторисну документацію. На основі виготовленого проекту, який пройшов експертизу, було отримано експертний звіт (позитивний) №№00-0663/01-24/КД від 08 листопада 2024 р. і визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та його очікувану вартість.

Додатково, слід зазначити, що очікувана вартість предмету закупівлі, а саме: робіт визначається за статтями витрат, які зазначені у зведеному кошторисному розрахунку, окрім витрат передбачених Главою 10 та Главою 12 вказаної проектної документації і наявного у відповідних главах ПДВ.

Розпорядженням Голови Донецької облдержадміністрації начальника Донецької обласної військової адміністрації від 16 лютого 2024 року №83/5-24 «Про делегування функцій замовника для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд на території Донецької області» делеговано Полтавській обласній військовій (державній) адміністрації функції державного замовника в сфері оборони, для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд на території Донецької області.

Розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 15 лютого 2024 року №97 «Про визначення розпорядника коштів державного бюджету нижчого рівня та затвердження переліку об’єктів, на які спрямовуються кошти з резервного фонду державного бюджету на здійснення заходів, пов’язаних з обороноздатністю держави» визначено розпорядником коштів державного бюджету нижчого рівня Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) та затверджено розподіл обсягів видатків по об’єктах будівництва.

Розпорядженням начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 11 квітня 2024 року №188 «Про внесення змін до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 15.02.2024 №97» викладено перелік об’єктів, на які спрямовуються кошти з резервного фонду державного бюджету для здійснення заходів, пов’язаних із зміцненням обороноздатності держави у новій редакції.

Розпорядженнями в.о. начальника Полтавської обласної військової адміністрації від 09 травня 2024 року №251 від 18 грудня 2024 року №761 «Про внесення змін до розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 15.02.2024 №97» викладено перелік об’єктів, на які спрямовуються кошти з резервного фонду державного бюджету для здійснення заходів, пов’язаних із зміцненням обороноздатності держави у новій редакції.

Щодо другого питання повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Закупівля додаткових робіт по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) була здійснена відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» та пунктів 43-49 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі-Постанова №1275, Особливості) якою затверджені Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Пунктом 43 Постанови №1275 встановлено, що державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”. Порядок проведення таких закупівель, зокрема порядок укладення державних контрактів (договорів), визначається державним замовником.

Абзацом першим пункту 45 Постанови №1275 встановлено, що укладення державним замовником державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану здійснюється відповідно до цих особливостей без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”, порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та на підставі наданої вітчизняним або іноземним суб’єктами господарювання комерційної пропозиції на постачання товару, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення.

Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” конкурентна процедура закупівлі - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.

Оскільки закупівля державним замовником була здійснена відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» пунктів 43-49 Постанови № 1275 без використання електронної системи закупівель, державним замовником оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору (ч. 5 ст. 30 Закону України «Про оборонні закупівлі»).

Вимогами пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи.

Державним замовником не порушено вимоги пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оскільки конкурентна процедура для здійснення закупівлі робіт за предметом закупівлі не застосовувалась у зв’язку з чим обґрунтування на власному веб-сайті не оприлюднюється.

Щодо третього питання повідомляємо наступне.

Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану регулюються статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX (далі-Закон).

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Відповідно до статті 30 Закону, абзацу сьомого підпункту 1 пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 24 лютого 2023 р. № 2958-IX “Про внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі” щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні”, прийнято Постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану».

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 р. №1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні» передбачено, що Міністерство оборони, Державна спеціальна служба транспорту, обласні, Київська міська, районні військові (державні) адміністрації, військові адміністрації населених пунктів, Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури є державними замовниками у сфері оборони щодо закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення (товарів подвійного призначення) для будівництва фортифікаційних споруд (далі - державні замовники);

рішення про належність об’єктів будівництва з непостійним місцем розташування до фортифікаційних споруд та їх будівництво для потреб оборони приймається Генеральним штабом Збройних Сил шляхом погодження пропозицій військового командування, в межах території відповідальності якого буде здійснюватися таке будівництво, із зазначенням місць та кількості об’єктів будівництва, а також з урахуванням безпекової ситуації в ході будівництва та направляється до Міністерства оборони, відповідних обласних військових (державних) адміністрацій, Київської міської військової (державної) адміністрації для здійснення функцій замовника;

обласні військові (державні) адміністрації, Київська міська військова (державна) адміністрація у разі необхідності можуть делегувати функції замовника іншим обласним, районним військовим (державним) адміністраціям, військовим адміністраціям населених пунктів, Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури;

Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) є структурним підрозділом Полтавської обласної військової адміністрації та є державним замовником у сфері оборони відповідно до розпоряджень начальників Донецької та Полтавської ОВА.

Укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель здійснено у відповідності до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» пунктів 43-49 Постанови № 1275.

Пунктом 43 Постанови №1275 встановлено, що державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”. Порядок проведення таких закупівель, зокрема порядок укладення державних контрактів (договорів), визначається державним замовником.

Абзацом першим пункту 45 Постанови №1275 встановлено, що укладення державним замовником державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану здійснюється відповідно до цих особливостей без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законами України “Про публічні закупівлі” та “Про оборонні закупівлі”, порядку відбору постачальника шляхом запиту ціни пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України та на підставі наданої вітчизняним або іноземним суб’єктами господарювання комерційної пропозиції на постачання товару, виконання робіт або надання послуг оборонного призначення.

Замовником основний договір підряду № 03-24/15 від 01.03.2024 на виконання робіт по об’єкту: «Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» на суму 16 594 106,21 грн., посилання на процедуру закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-01-009633-a укладено на підставі наданих вітчизняними суб’єктами господарювання комерційних пропозицій на виконання робіт оборонного призначення. Із наданих комерційних пропозицій суб’єктів господарювання не менше 3-х Замовником було обрано найбільш економічно вигідну комерційну пропозицію та укладено договір. Всі документи по наданих комерційних пропозиціях та інші документи вилучено на підставі ухвали Київського районного суду м. Полтави №552/4992/24 від 08.08.2024 року.

У процесі виконання будівельних робіт по основному Договору виникли додаткові роботи які не передбачені першопочатковим проектом (Експертний звіт (позитивний) №00-0141/01-24/КД від 21.02.2024) у зв’язку з чим виникла необхідність у коригуванні проєктно-кошторисної документації та включенням до проєктно-кошторисної документації додаткових робіт (експертний звіт (позитивний) №00-0663/01-24/КД від 08 листопада 2024 р.). Після коригування проєктно-кошторисної документації кошторисна вартість проєкту збільшилась.

На підставі відкоригованого проєкту виникла необхідність у придбанні державним замовником додаткових робіт з Будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на суму - 1 673 596,55 грн з ПДВ вартість яких не перевищує 50 відсотків від основного договору, у того самого виконавця робіт, що виконує роботи та відповідає за реалізацію будівельних робіт по основному договору.

Умовами основного договору підряду № 03-24/15 від 01.03.2024 передбачено, що у разі необхідності (після коригування проєктної документації та проходження обов’язкової державної експертизи), укласти окремий договір на виконання додаткових робіт.

Відповідно до абз. 10 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 р. №1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні» установлено, що на період воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях Міністерство оборони, обласні, Київська міська військові (державні) адміністрації, Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури затверджують примірний договір на будівництво фортифікаційних споруд (зокрема проектування). Примірний договір на будівництво фортифікаційних споруд (зокрема проектування), розроблений обласними військовими (державними) адміністраціями, застосовується районними військовими (державними) адміністраціями, військовими адміністраціями населених пунктів в межах відповідної області.

Розпорядженням Голови Донецької облдержадміністрації начальника Донецької обласної військової адміністрації від 12 січня 2024 року №22/5-24 «Про затвердження примірних договорів на будівництво військових інженерно-технінчих і фортифікаційних споруд (зокрема проектування)» та розпорядженням від 26 січня 2024 №41/5-24 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 12 січня 2024 №22/5-24» затверджено примірний договір на будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд.

Щодо четвертого питання повідомляємо наступне.

Договір підряду №03-24/146 від 20.12.2024 на виконання додаткових робіт з Будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд» (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) на суму - 1 673 596,55 грн з ПДВ., фактично виконано на суму 1 578 510,22 грн. з ПДВ. Відповідно до додаткової угоди №1 від 30.12.2024 на підставі абз. 5 п. 48 Постанови № 1275 суму договору підряду №03-24/146 від 20.12.2024 було зменшено на 95 086,33 грн., відповідно до фактичного виконання всього обсягу робіт. Фактична сума договору підряду №03-24/146 від 20.12.2024 після зменшення становить - 1 578 510,22 грн.. з ПДВ. На підставі абз. 2 ч. 6 ст. 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» державним замовником оприлюднено повідомлення про внесення змін до істотних умов такого договору та інформацію, визначену абзацом першим цієї частини в електронній системі закупівель.

Для документального підтвердження надаємо посилання на офіційний портал Є-data (Єдиний вебпортал використання публічних коштів) є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів») https://spending.gov.ua/new/disposers/04013991/agreements/2424492171 на якому розміщено інформацію суму фактичного виконання договору за прийнятими актами, у зв’язку з тим, що відповідно до офіційної відповіді від 24.01.2025 ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО» Замовнику повідомлено, що функціонал майданчика Zakupivli.Pro розроблений відповідно до технічного завдання Адміністратора системи ДП «ПРОЗОРРО». Технічно у замовника відсутня можливість надати відповідь на запит ДАСУ з приховуванням інформації з обмеженим доступом (додаток відповіді додано).

У зв’язку з відсутністю технічної можливості надати до відповіді документи які містять інформацію з обмеженим доступом з приховування інформації з обмеженим доступом на запит органів ДАСУ під час моніторингу закупівель, надаємо посилання на документи які знаходяться в публічному доступі.

1. https://poda.gov.ua/documents/170811

2. https://poda.gov.ua/documents/176578

3. https://poda.gov.ua/documents/179676

4. https://poda.gov.ua/documents/207575

5. https://reyestr.court.gov.ua/Review/120879772

6. https://spending.gov.ua/new/disposers/04013991/agreements/2424492171

7. Відповідь від 24.01.2025 ТОВ «ЗАКУПІВЛІ.ПРО».

У межах проведення моніторингу закупівлі «Додаткові роботи по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-20-010643-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Вимогами пункту 9 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі-Постанова №1275, Особливості) якою затверджені Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану та пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 обумовлено, що: у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

З чим пов`язано не оприлюднення обґрунтування необхідності в придбанні Додаткових робіт по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)?

Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

За результатами розгляду Департамент будівництва, містобудування і архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики Полтавської обласної державної адміністрації (облвійськадміністрації) (далі - Департамент, державний замовник) повідомляє наступне.

Додаткові роботи по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) – є обороною закупівлею.

З урахуванням відповіді від 30.01.2025 Департаменту на поставлені запитання 28.01.2025 Північно-східним офісом Держаудитслужби повідомляємо, що Департамент є державним замовником у сфері оборони відповідно до розпоряджень начальників Донецької та Полтавської ОВА.

Порядок проведення оборонних закупівель державними замовниками регулюється Законом України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX.

Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану регулюються статтею 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

У відповідності до статті 30 Закону, абзацу сьомого підпункту 1 пункту 3 розділу II “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 24 лютого 2023 р. № 2958-IX “Про внесення змін до Закону України “Про оборонні закупівлі” щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні”, прийнято Постанову Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» якою затверджені Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану (далі-Постанова №1275, Особливості).

Відповідно до п. 4 Особливостей державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Згідно абзацу першого п. 9 Особливостей придбання державними замовниками товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі-Постанова №1178), або якщо замовником було відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників, у тому числі частково (за лотом), при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, вимоги до учасника не повинні відрізнятися від тих, що були визначені замовником в оголошенні про спрощену закупівлю, а сума державного контракту (договору), що укладається, не повинна перевищувати очікувану вартість, визначену замовником в оголошенні про спрощену закупівлю.

Положенням абзацу першого п. 9 Особливостей встановлено, що придбання державними замовниками робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень без проведення закупівель в електронній системі закупівель допускається за наявності однієї з обставин, передбачених пунктом 13 Постанови № 1178 (крім закупівель робіт для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд).

Проведення закупівлі, робіт для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд здійснюється та здійснено Департаментом (державним замовником) відповідно до пунктів 43-49 Постанови №1275.

Відповідно до розпорядження Голови Донецької облдержадміністрації начальника Донецької обласної військової адміністрації від 16 лютого 2024 року №83/5-24 «Про делегування функцій замовника для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд на території Донецької області» делеговано функції державного замовника в сфері оборони Полтавській обласній військовій (державній) адміністрації для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд на території Донецької області на підставі статей 4,15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статей 6, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, 24 лютого 2022 року №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій», пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року №1415 «Деякі питання підвищення обороноздатності держави на період воєнного стану в Україні», розпорядження постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 року №37-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», листа Генерального штабу Збройних сил України, рішення Ради оборони Донецької області, введене розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації начальника Донецької обласної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року №51/5-24.

Таким чином, додаткові роботи по об'єкту: Будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд (код ДК 021:2015:45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) – є обороною закупівлею та проводиться відповідно до статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», Постанов №1275, №1415.

Положення пункту 13 Постанови № 1178 для придбання державними замовниками робіт для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд – не застосовується.

Згідно частин 5,6 Закону України «Про оборонні закупівлі» за результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

У звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), зазначається інформація про: найменування державного замовника (службу державного замовника, військову частину); назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів); ціну за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), ціну робіт, послуг.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель, щодо інформації, визначеної абзацом першим цієї частини, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює повідомлення про внесення змін до істотних умов такого договору (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) та інформацію, визначену абзацом першим цієї частини.

Враховуючи вищевикладене, закупівлю робіт з будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд як оборонну закупівлю здійснено Департаментом як державним замовником відповідно до норм чинного законодавства які наведені вище та регулюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель та за результатами їх проведення державним замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель лише звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.