Висновок ДАСУ: Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 -… – Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-23-000010 від 05.02.2025

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог статті 5 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей та статті 5 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.10.2024 № 415 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ» (далі – ТОВ «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ») та Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСТПРОЕКТ» (далі – ТОВ «МІСТПРОЕКТ»), вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ» до 09:32 год 23.10.2024, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.10.2024 № 472 (щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), від 23.10.2024 № 486 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), від 29.10.2024 № 505 (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Інжинірингова компанія «АВТОМАГІСТРАЛЬ»), від 31.10.2024 № 523 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «МІСТПРОЕКТ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.10.2024, договір про надання послуг від 11.11.2024 № 11-37, укладений Замовником з ТОВ «МІСТПРОЕКТ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.11.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.02.2025.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.

Положеннями частини восьмої статті 12 Закону передбачено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Згідно з пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».

Таким чином, тендерною документацією Замовника передбачено подання та узгодження інформації та/або документів виключно в електронному вигляді, шляхом подання тендерної пропозиції через веб-портал Уповноваженого органу.

У ході моніторингу встановлено, що відповідно пункту 7 розділу 4 «Інші вимоги замовника» додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі пропозиції надає акт огляду об’єкта в довільній формі про огляд об’єкта, який підписується уповноваженими особами Сторін (представниками Замовника та Учасника), та подається у складі тендерної пропозиції Учасника.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано акт огляду об’єкта від 10 жовтня 2024 року. В акті зазначено: назву закупівлі, ідентифікатор закупівлі, замовника, місце надання послуг, представників замовника та учасника, інформацію що учасником відвідано та оглянуто естакаду «Н» Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате), тощо.

Однак, встановлення огляду об’єкту та підписання акту ознайомлення є безпідставним, оскільки, технічні характеристики об’єкту визначені у додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника та є достатніми для формування цінової пропозиції, не потребують будь-яких уточнень або додаткових роз’яснень.

Отже, встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.

Аналогічна позиція суду наведена у рішенні від 26 січня 2022 року № 520/15955/21.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)».

У тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано статут Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСТПРОЕКТ» (файл 5. Статут ТОВ МІСТПРОЕКТ.pdf 10 жовтня 2024 17:29), ліцензійний договір від 22.11.2019 № 87-Л-Л-19», укладений з ТОВ «ЛІРА САПР» (файл 15. Ліцензія та документи ЛІРА.rar 10 жовтня 2024 17:29 (1.pdf)), аналогічний договір на виконання робіт від 05.10.2020 № 270/20, укладений з Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОПРОЕКТ», з додатком № 5, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-86, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-87, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору (файл 24. Аналогічні договори.pdf 10 жовтня 2024 17:29), Договір про надання послуг від 03.06.2024 № 01/47140, укладений з Приватним підприємством «Український експертний будівельний центр» (файл 14. Ліцензія та документи АВК.pdf 10 жовтня 2024 17:29), які не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі а також відбитки печатки учасника на кожній сторінці такого документа, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог пункту 1.1.3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний відповідний сертифікат визначення вимірювальних можливостей установи, щодо можливості здійснення відповідних вимірювальних можливостей та копію документу, що підтверджує наявність такої лабораторії у власності учасника або копію відповідного договору (надання послуг тощо)».

У тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано договір від 12.06.2024 № 12/06-24-О, укладений з ТОВ «ДІАГНОСТИКА ТА ІНЖИНІРИНГ МОСТІВ», у пункті 1.2 розділу 1 «ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» якого зазначено: «Характеристики майна, що орендується: обладнання та прилади лабораторії технічної діагностики, для здійснення комплексного обстеження, статичних та динамічних випробувань, що забезпечують перелік вимірювальних можливостей згідно Сертифікату визнання вимірювальних можливостей, виданим ДП «Укрметртестстандарт» (Додаток № 1 до даного договору).

При цьому, сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 16.08.2022 № ПТ-159/22, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «ДІАГНОСТИКА ТА ІНЖИНІРИНГ МОСТІВ» Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт») чинний до 15.08.2024.

Отже на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» в електронній системі закупівель 10.10.2024 даний сертифікат втратив чинність, чим порушено вимоги пункту 1.1.3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог пункту 1.1.1 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі за встановленою формою.

До довідки включається обладнання, програмне забезпечення тощо, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, які є предметом даної закупівлі (комп’ютери, принтери, приміщення)».

У тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання послуг, які є предметом даної закупівлі від 08.10.2024 № 113/08 у якій відсутня інформація щодо наявності приміщення.

При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано довідку щодо наявності адміністративного приміщення від 08.10.2024 № 113/11, не за встановленою формою та договір оренди від 01.06.2023 № ТЮ403/414А, укладений з ТОВ «ДЕРЕВРЕСУРС», про оренду нежитлового приміщення № 403, загальною площею 101,90 кв. метрів та № 414 А, загальною площею 16,20 кв. метрів, що розташовані в будівлі за адресою: м. Київ, пров. Тбіліський, 4/10, чим не дотримано вимоги 1.1.1 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог пункту 1.3.1 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше трьох договорів) за 2020-2023 роки**, складена за встановленою формою».

У тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано довідку інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 08.10.2024 № 113/14 у якій зазначено, що аналогічний договір від 05.10.2020 № 270/20, укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГІДРОПРОЕКТ».

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» на підтвердження інформації зазначеної у довідці надано договір на виконання робіт від 05.10.2020 № 270/20, укладений з Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОПРОЕКТ».

Отже, у тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано інформацію та документи, які містять неузгодженість, чим не дотримано вимоги статті 5 Закону, зокрема відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.

На запит Управління, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено пояснення, які не спростовують суті порушень.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ТОВ «МІСТПРОЕКТ», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2025

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Про розгляд висновку про результати моніторингу (далі — Висновок) по закупівлі за предметом «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате))» та зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-10-03-003725-a.

ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ПЕРШОГО ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

По Закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-10-03-003725-a здійснено моніторинг, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-01-23-000010 від 23.01.2025 року, за результатом якого органами фінансового контролю в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.

Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

За результатом Висновку органом державного фінансового контролю встановлено «За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.

Аналогічна позиція суду наведена у рішенні від 26 січня 2022 року № 520/15955/21.

Таким чином, необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію наступного змісту:

«З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-01-23-000010 по закупівлі за предметом «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате))» повідомляємо, що на даний час вжиті відповідні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи, а також направлення найближчим часом уповноважену особу на відповідні навчання».

ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ДРУГОГО ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

ВИРІШИВ:

1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

2. Оприлюднити інформацію про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, через електронну систему закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю Висновку.

Запити й пояснення

30.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате))», очікуваною вартістю

3 300 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-03-003725-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору надання послуг від 11.11.2024 № 11-37 (далі – Договір), укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «МІСТПРОЕКТ» (далі – ТОВ «МІСТПРОЕКТ»), з наданням підтверджуючих документів.

3. Просимо повідомити, чи були дотримані переможцем

ТОВ «МІСТПРОЕКТ» під час укладення договору вимоги пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю»?

4. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено: «Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)».

У тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано статут Товариством з обмеженою відповідальністю «МІСТПРОЕКТ» (файл 5. Статут ТОВ МІСТПРОЕКТ.pdf 10 жовтня 2024 17:29), ліцензійний договір від 22.11.2019 № 87-Л-Л-19», укладений з ТОВ «ЛІРА САПР» (файл 15. Ліцензія та документи ЛІРА.rar 10 жовтня 2024 17:29 (1.pdf)), аналогічний договір на виконання робіт від 05.10.2020 № 270/20, укладений з Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОПРОЕКТ», з додатком № 5, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-86, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-87, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору (файл 24. Аналогічні договори.pdf 10 жовтня 2024 17:29), Договір про надання послуг від 03.06.2024 № 01/47140, укладений з Приватним підприємством «Український експертний будівельний центр» (файл 14. Ліцензія та документи АВК.pdf 10 жовтня 2024 17:29), які не містять підпис уповноваженої особи учасника закупівлі а також відбитки печатки учасника на кожній сторінці такого документа, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

5. Відповідно до вимог пункту 1.1.3 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний відповідний сертифікат визначення вимірювальних можливостей установи, щодо можливості здійснення відповідних вимірювальних можливостей та копію документу, що підтверджує наявність такої лабораторії у власності учасника або копію відповідного договору (надання послуг тощо)».

6. Відповідно до вимог пункту 1.1.1 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі за встановленою формою.

7. Відповідно до вимог пункту 1.3.1 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше трьох договорів) за 2020-2023 роки**, складена за встановленою формою».

Також, у вказаній довідці зазначено, що договори від 31.03.2021 № 03-86 та № 03-87, укладені з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» строком дії 31.03.2021 р. – грудень 2021.

При цьому, згідно пунктом 11.2 розділу 11 «Строк дії Договору» договорів надання послуг від 31.03.2021 № 03-86 та № 03-87, укладених з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» строк дії договору до 31.12.2021.

Отже, у тендерній пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» надано інформацію та документи, які містять неузгодженість.

Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «МІСТПРОЕКТ».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

04.02.2025 · Замовник: Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2024-10-03-003725-a

Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.

Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.

Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.

Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).

Відповідно до ДБН В.2.3-6:2009 «Мости та труби. Обстеження і випробування» підприємство «Київавтошляхміст», як балансоутримувач правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате) повинно виконати планове обстеження споруди у строки зазначені у вищевказаному нормативному документі.

З метою отримання геометричних, механічних та фізичних характеристик елементів і конструкцій споруди для технічної оцінки експлуатаційної придатності споруди, оцінка несної спроможності елементів, визначення залишкового ресурсу елементів, складання рекомендацій стосовно подальшої експлуатації, внесення змін до паспорту споруди, існує нагальна потреба у закупівлі послуг з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате).

Технічне завдання на закупівлю послуг з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате) складено у відповідності до вимоги пункту 4.2 та Додатку Г ДБН В.2.3-6:2009 «Мости та труби. Обстеження і випробування».

Очікувана вартість послуг з планового обстеження розрахована у відповідності до пункту 13 «НОРМИ ЧАСУ НА РОБОТИ З ОБСТЕЖЕННЯ МОСТІВ ТА ТРУБ» СОУ 42.1-37641918-097:2017 «Автомобільні дороги. Норми часу на роботи з експлуатаційного утримання», яке затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 07.04.2017 р. №104 (додається).

У відповідності до Плану використання бюджетних коштів на 2024 рік по підприємству «Київавтошляхміст» передбачено бюджетні асигнування на поточні видатки, а саме оплата послуг (крім комунальних) у сумі 146 000 000,00 грн. (додається)

Враховуючи зазначене, підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 - 71630000-3 (послуги з планового обстеження правобережної естакади “Н” Південного мостового переходу (з боку с. Корчувате))» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-03-003725-a).

Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.

Щодо фактичного стану виконання договору повідомляємо, що у відповідності до укладеного Договору надання послуг від 11 листопада 2024 року № 11-37 між підприємством «Київавтошляхміст» та ТОВ «МІСТПРОЕКТ» (далі – Договір), а саме пункту 3.3. Договору та Додатку 2 до Договору, здійснено оплату першого етапу наданих послуг у сумі 998 850,00 грн. у відповідності до акту № 1 від 18.12.2024 р. здачі-приймання виконаних проектних, вишукувальних, та додаткових робіт (послуг) за Договором 11-37 від 11.11.2024 р. (додається)

Щодо дотримання переможцем ТОВ «МІСТПРОЕКТ» під час укладення договору вимог пункту 3 розділу 6 тендерної документації повідомляємо, що ТОВ «МІСТПРОЕКТ» через електронну систему закупівель завантажено файл «Документи переможця.rar» в якому надано інформацію про право підписання договору (файл «5. Інформація про право підписання договору.pdf»), а також надано зазначені документи (відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю) в паперовому вигляді під час укладення договору чим дотримано вимоги тендерної документації. (додається)

Щодо дотримання вимог ТОВ «МІСТПРОЕКТ» пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації повідомляємо, що у відповідності до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).

Крім того, підпунктом 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено опис формальних помилок, а саме подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.

Враховуючи зазначене, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» статут Товариством з обмеженою відповідальністю «МІСТПРОЕКТ» (файл 5. Статут ТОВ МІСТПРОЕКТ.pdf 10 жовтня 2024 17:29), ліцензійний договір від 22.11.2019 № 87-Л-Л-19», укладений з ТОВ «ЛІРА САПР» (файл 15. Ліцензія та документи ЛІРА.rar 10 жовтня 2024 17:29 (1.pdf)), аналогічний договір на виконання робіт від 05.10.2020 № 270/20, укладений з Приватним акціонерним товариством «УКРГІДРОПРОЕКТ», з додатком № 5, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-86, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору, аналогічний договір надання послуг від 31.03.2021 № 03-87, укладений з Комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст», з додатками № 1 та № 3 до Договору та додатковою угодою від 20.05.2021 № 1 до Договору (файл 24. Аналогічні договори.pdf 10 жовтня 2024 17:29), Договір про надання послуг від 03.06.2024 № 01/47140, укладений з Приватним підприємством «Український експертний будівельний центр» (файл 14. Ліцензія та документи АВК.pdf 10 жовтня 2024 17:29) є сканованою копією оригіналу документа та відносяться до документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями, а отже тендерна пропозиція ТОВ «МІСТПРОЕКТ» відповідає вимогам тендерної документації та не є підставою для її відхилення в зазначеній частині.

Щодо надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» відповідного сертифікату визначення вимірювальних можливостей установи повідомляємо, що у відповідності до вимог підпункту 1.1.3 пункту 1.1 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати чинний відповідний сертифікат визначення вимірювальних можливостей установи, щодо можливості здійснення відповідних вимірювальних можливостей та копію документу, що підтверджує наявність такої лабораторії у власності учасника або копію відповідного договору (надання послуг тощо).

На виконання зазначеної вимоги ТОВ «МІСТПРОЕКТ» у складі тендерної документації надано договір від 12.06.2024 № 12/06-24-О, укладений з ТОВ «ДІАГНОСТИКА ТА ІНЖИНІРИНГ МОСТІВ» щодо оренди обладнання та приладів лабораторії технічної діагностики, для здійснення комплексного обстеження, статичних та динамічних випробувань, що забезпечують перелік вимірювальних можливостей згідно Сертифікату визнання вимірювальних можливостей, виданим ДП «Укрметртестстандарт» (Додаток №1 до даного договору).

У відповідності до пункту 10.2 Договору від 12.06.2024 № 12/06-24-О, строк цього Договору починає свій перебіг у момент, визначений у п. 10.1 цього Договору та закінчується 30.12.2025р.

Станом на дату підписання Договору від 12.06.2024 № 12/06-24-О між ТОВ «МІСТПРОЕКТ» та ТОВ «ДІАГНОСТИКА ТА ІНЖИНІРИНГ МОСТІВ» Сертифікат визнання вимірювальних можливостей, виданим ДП «Укрметртестстандарт» є чинним, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» в частині надання Учасником копії відповідного договору (надання послуг тощо) про наявність такої лабораторії.

Також повідомляємо, що відповідно до пункту 3 Розділу 5 тендерної документації, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Крім того, з метою уточнення інформації, яка зазначена у запиті Державної аудиторської служби України від 30 січня 2025 року, підприємством «Київавтошляхміст» направлено лист від 31.01.2025р. № 053/282/01-14/245 до ТОВ «МІСТПРОЕКТ» щодо підтвердження наявності або відсутності чинного станом на жовтень 2024 року Сертифікату визнання вимірювальних можливостей, виданим ДП «Укрметртестстандарт» до Договору від 12.06.2024 № 12/06-24-О.

ТОВ «МІСТПРОЕКТ» листом № 18 від «31» січня 2025 р. надано відповідь стосовно продовження ТОВ «ДІАГНОСТИКА ТА ІНЖИНІРИНГ МОСТІВ» терміну дії Сертифікату визнання вимірювальних можливостей від 26.08.2024р. № ПТ-253/24 до 25.08.2026р. (додається)

Щодо надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» довідки щодо наявності адміністративного приміщення не за встановленою формою повідомляємо, що у відповідності до вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, які є предметом даної закупівлі за встановленою формою.

Відповідно до приміток підпункту 1.1.1 пункту 1.1 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, до довідки включається обладнання, програмне забезпечення тощо, що буде використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, які є предметом даної закупівлі (комп’ютери, принтери, приміщення).

Підпунктом 3 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено опис формальних помилок, а саме невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.

Підпунктом 12 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено опис формальних помилок, а саме подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.

У відповідності до графи 2 таблиці Учасник повинен зазначити інформацію про «Найменування обладнання/програмного забезпечення тощо». Інформація щодо наявності приміщення у зазначеній графі 2 таблиці відсутня, а отже надання ТОВ «МІСТПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції довідки щодо наявності адміністративного приміщення від 08 жовтня 2024р. № 113/11, як окремим документом, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації не є підставою для її відхилення в зазначеній частині та відповідає вимогам тендерної документації.

Щодо надання у складі тендерної пропозиції ТОВ «МІСТПРОЕКТ» інформації та документів про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, які містять неузгодженість повідомляємо, що у відповідності до вимог підпункту 1.3.1 пункту 1.3 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен надати скановану довідку, яка містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних* договорів (не менше трьох договорів) за 2020-2023 роки**, складена за встановленою формою.

ТОВ «МІСТПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції на виконання зазначеної вимоги надано довідку інформацію про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 08 жовтня 2024р. № 113/14 із наданням підтверджуючих документів щодо виконаних договорів, а саме: копії договорів; копії актів виконаних робіт; копії листів-відгуків вказаних замовників щодо виконаних аналогічних за предметом закупівлі договорів; копії титульного листа звіту про проведення технічного обстеження аналогічних за предметом закупівлі договорів.

Підпунктом 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації визначено опис формальних помилок, а саме помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.

У відповідності до пункту 3.1 та Додатку 3 до аналогічного договору від 05.10.2020 № 270/20, укладено з Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГІДРОПРОЕКТ» строк виконання робіт становить 3 місяці від дати підписання Договору, а отже до 05.01.2021р. про що зазначено ТОВ «МІСТПРОЕКТ» у довідці від 08 жовтня 2024р. № 113/14.

Крім того, у відповідності до пунктів 2.4, 11.2 та Додатку 2 до аналогічних договорів від 31.03.2021 № 03-86 та № 03-87 укладених з комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст», строк надання послуг становить з дати підписання договору по грудень 2021 року, строк дії договорів до 31 грудня 2021 року про що зазначено ТОВ «МІСТПРОЕКТ» у довідці від 08 жовтня 2024р. № 113/14.

Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «МІСТПРОЕКТ» є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в частині підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), оскільки зазначені неузгодженості відносяться до формальних помилок та не впливають на зміст тендерної пропозиції.

Додаток: обґрунтування розміру очікуваної вартості на 2 арк.;

план використання бюджетних коштів на 2024 рік на 3 арк.;

акт № 1 від 18.12.2024 р. здачі-приймання виконаних проектних, вишукувальних, та додаткових робіт (послуг) за Договором 11-37 від 11.11.2024 р на 2 арк.;

інформація про право підписання договору на 4 арк.;

лист ТОВ «МІСТПРОЕКТ» № 18 від 31 січня 2025 р. на 19 арк.

Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.