Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік ДП Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 307 від 06.12.2024, реєстри отриманих тендерних пропозицій (за лотами), протоколи розкриття тендерних пропозицій (за лотами), тендерні пропозиції ТОВ "ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ" (лот 1,2,3) ТОВ "ПРЕТ СЕРВІС ЕНЕРГОЗМІН" (лот 1), ТОВ «Ясно+», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасниками (лот 3), протоколи уповноваженої особи № 314 від 17.12.2024, № 320 від 19.12.2024 та № 325 від 20.12.2024 (лот 1), № 319 від 18.12.2024 (лот 2), № 324 від 19.12.2024 (лот 3), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 20.12.2024 (лот 1), договір від 30.12.2024 № 77720230620П-Т125 (лот 1), додаткову угоду до Договору від 12.02.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 13.02.2025, пояснення від 12.02.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
10.02.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-011181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
12.02.2025 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
На виконання Запиту замовнику на пояснення від 10 лютого 2024 року Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в рамках проведення моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 05 лютого 2025 року №15-з) процедури закупівлі з предмету Електрична енергія код ДК 021:2015 09310000-5: Електрична енергія номер тендера в електронній системі закупівель UA-2024-12-06-011181-a очікуваною вартістю 1 044 683,00 грн. з врахуванням ПДВ (далі — Запит) Замовник ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (далі — Замовник) надає пояснення.
Стосовно пункту 1 Запиту.
На виконання першого пункту Запиту щодо визначення очікуваної вартості Замовником надається Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 грудня 2024 року №307 з додатками. Першим питанням порядку денного зазначеного Протоколу є: "1. Щодо проведення моніторингу цін та формування очікуваної вартості предмета закупівлі.", в якому викладено яким чином Замовником визначено очікувану вартість та обгрунтування розміру витрат. Комерційні пропозиції від потенційних учасників додані до Протоколу №307 від 06 грудня 2024 року. Так, для визначення вартості 1 кВт*год електроенергії запропоновано використовувати не фіксовану ціну (тариф), а формульний метод розрахунку вартості за формулою :
Цф = ((Цсз + Тпер + V) × Wб × Р)/Wб, де:
Цф – фактична ціна за одиницю електричної енергії (грн/кВт*год);
Цсз – середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період, що формується оператором ринку АТ “Оператор ринку” та розміщується на його вебсайті ( www.oree.com.ua) без ПДВ (грн/кВт⋅год);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду без ПДВ (грн/кВт⋅год);
Wб – фактичний обсяг споживання електричної енергії по об’єкту (об’єктам) Споживача групи Б за розрахунковий період, (кВт·год);
V – розмір торговельної надбавки / знижки Постачальника, що визначений під час підписання Договору і становить ___________ грн, (не змінюється протягом строку дії Договору).
Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), яке вказується залежно від системи оподаткування Постачальника.
До складової вартості 1 кВт*год електричної енергії без урахування тарифу на послуги з розподілу електричної енергії для споживача входить:
- ціна закупівлі електричної енергії постачальником на ринках електричної енергії за розрахунковий період (на момент обрахунку розрахунковий період - листопад 2024 року — 5,56745 грн./кВт*год);
- тариф на послуги з передачі електричної енергії, що затверджений Постановою НКРЕКП від 09.12.2023 №2322 "Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК "УКРЕНЕРГО" на 2024 р., який становить 0,52857 грн./кВт*год (без ПДВ);
- торгівельна надбавка (маржа / ціна послуг постачання / тариф постачальника тощо), яка включає дохідність Постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо його діяльності на ринку електричної енергії. Зазначена величина згідно проведеного дослідження ринку та отримання комерційних пропозицій коливається від 0,12 грн./кВт*год (без ПДВ) до 0,30 грн./кВт*год (без ПДВ) (ТОВ "СК ЕНЕРДЖІ ГРУП" — 0,12 грн./кВт*год (без ПДВ), ТОВ "Енера Чернігів" — 0,30 грн./кВт*год (без ПДВ), ТОВ "ЕНЕРА" — 0,30 грн./кВт*год (без ПДВ)). Середнє значення складає: 0,24 грн./кВт*год (без ПДВ).
Враховуючи викладене, до розрахунку очікуваної вартості запропоновано включити фактичну ціну розраховану виходячи із вищезазначеної формули, а саме:
(5,56745+0,52857+0,24)х1,2=7,60322 грн./ кВт*год з ПДВ.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі з предмету при загальному обсязі закупівлі 137 400 кВт*год складе: 7,60322 грн./ кВт*год з ПДВ х 137 400 кВт*год =1 044 683,00 грн. (з ПДВ)., в тому числі:
Лот №1: 128 000 кВт*год х 7,60322 грн./ кВт*год = 973 213,00 грн. з ПДВ ( 1) 14005, Чернігівська область, м.Чернігів, вул. П’ятницька,110-А; 2) 14000, Чернігівська область, м.Чернігів, проспект Перемоги, 73);
Лот №2: 4 200 кВт*год х 7,60322 грн./ кВт*год = 31 933,50 грн. з ПДВ (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Соборна, 31);
Лот №3: 5 200 кВт*год х 7,60322 грн./ кВт*год =39 536,50 грн. з ПДВ (16600, Чернігівська обл., м.Ніжин, вул.Станіслава Прощенка,24).
На виконання першого пункту Запиту щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі повідомляємо, що кількісні характеристики визначені у відповідності до наявної потреби ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ФІЛІЇ ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" у 2025 році. Обгрунтуваннятехнічних та якісних характеристик предмету закупівлі здійснено на підставінорм чинного законодавства, а саме:
- Кодекс системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;
- Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»;
- Правила роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 312.
- ДСТУ EN 50160:2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160:2022, IDT).
Стосовно пункту 2 Запиту.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднена на власному вебсайті bcdst.kiev.ua/ в розділі: " Публічні закупівлі" в підрозділі "2024 рік" за посиланням: https://bcdst.kiev.ua/publichni-zakupivli-2024-rik. Скріншот екрану з посиланням саме на закупівлю з номером тендера UA-2024-12-06-011181-a в електронній системі закупівель додається. Крім того, слід зазначити, що ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" не є бюджетною установою, а є державним комерційним підприємством, та не отримувало бюджетного призначення.
Додатки:
1. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 грудня 2024 року №307 з додатками на 10 аркушах.
2. Скріншот екрану з посиланням саме на закупівлю з номером тендера UA-2024-12-06-011181-a в електронній системі закупівель на 1 аркуші.
12.02.2025 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
з власної ініціативи
До пояснення на запит на виконання Запиту замовнику на пояснення від 10 лютого 2024 року Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області в рамках проведення моніторингу (рішення про проведення моніторингу від 05 лютого 2025 року №15-з) процедури закупівлі з предмету Електрична енергія код ДК 021:2015 09310000-5: Електрична енергія номер тендера в електронній системі закупівель UA-2024-12-06-011181-a очікуваною вартістю 1 044 683,00 грн. з врахуванням ПДВ (далі — Запит) Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (далі — Замовник) надано пояснення та не долучено через електронний майданчик Документи, на які є посилання в поясненні на запит. Замовник просить в межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-06-011181-a) врахувати Документи, що додаються до пояснення на запит з власної ініціативи, а саме:
1. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06 грудня 2024 року №307 з додатками на 10 аркушах.
2. Скріншот екрану з посиланням саме на закупівлю з номером тендера UA-2024-12-06-011181-a в електронній системі закупівель на 1 аркуші.