Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону № 922 та вимог Особливостей № 1178, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Філії «Відокремлений підрозділ «Південноукраїнська атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів (ЛОТ 4), тендерна документація Замовника, затверджена рішенням Уповноваженої особи (протокол від 21.08.2024 № 777), тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Єрещенко Сергій Миколайович», протокол уповноваженої особи Замовника від 02.09.2024 року № 786, протокол уповноваженої особи Замовника від 23.09.2024 року № 805, повідомлення про намір укласти договір від 23.09.2024 року, договір від 03.10.2024 № 53-123-01-24-09419, додаткова угода від 05.11.2024 № 1, додаткова угода від 29.11.2024, відповідь замовника на запит Управління, надана через електронну систему 29.01.2025, звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
24.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом CPV 44510000-8 по ДК 021:2015 – Знаряддя: Лот 4 - код CPV 44511000-5 Ручні знаряддя (Ручні інструменти різні). РПЗ - 9.624.4 за кодом ДК 021:2015: 44511000-5 — Ручні знаряддя (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-21-007411-а ЛОТ 4) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на товар, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.01.2025 · Замовник: Відповідь замовника на запит Держаудитслужби України
У відповідь на запит UA-M-2025-01-23-000004 від 24.01.2025 о 16:16:58 надаємо наступну інформацію:
Для організації проведення тендерної процедури на закупівлю товару - код CPV 44510000-8 по ДК 021:2015 – Знаряддя: Лот 4 - код CPV 44511000-5 Ручні знаряддя (Ручні інструменти різні), РПЗ - 9.624.4, відповідно до наказу ВП ЮУАЕС від 18.02.2022 № 273 «Порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт і послуг» було проведено маркетингове дослідження ринку України, визначено очікувану вартість предмета закупівлі та оформлено відповідну Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 03.06.2024 лот 4- 44511000-5 – Ручні знаряддя (Ручні інструменти різні). (додається).
В ході проведення закупівлі через електронну систему «Prozorro» було отримано пропозицію від єдиного учасника ФОП Єрещенко Сергій Миколайович, який був визнаний переможцем закупівлі згідно протоколу 23.09.2024 № 484
У відповідності до рішення замовника з переможцем закупівлі укладено договір від 03.10.2024 № 53-123-01-24-09419 (додається). Проте в ході виконання договору, від
ФОП Єрещенко С.М. були отримано ряд листів, а саме:
- лист від 28.10.2024 №281024 у якому постачальник повідомив, що у зв’язку з низкою об'єктивних обставин, що впливають на графік постачання та які викладені у даному листі ФОП Єрещенко Сергій Миколайович, просить розглянути можливість подовження терміну постачання товару до 30.11.2024 року.
- лист від 15.11.2024 № 151124 у якому постачальник повідомив, що частика продукція іноземного виробництва припинила постачатися на територію України через складнощі логістичних відправлень у країну з діючим воєнним станом. У з’вязку з цим, керуючись п.10.1 договору на постачання товару № 53-123-01-24-09419 від 03.10.2024 року, ФОП Єрещенко С.М. звертається з проханням розглянути можливість заміни позиції № 16, 19, 46 за специфікацією №1 до договору на постачання товару на ідентичні за технічними характеристиками знаряддя, а також повідомляє, що запропонована ним заміна дає змогу надати покупцю найбільш вигідну ціну, що приведе до зменшення суми договору.
Відповідно до наказу від 31.10.2024 № 1544 "Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт і послуг" було здійснено перегляд очікуваної вартості на позицій № 16, 19, 46 за специфікацією № 1 до договору у бік зменшення з 411 258,00 грн (без ПДВ) до 403 408,00 грн (без ПДВ) та оформлено відповідну інформаційну довідку Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 21.11.2024 для укладання додаткової угоди до договору № 53-123-01-24-09419 від 03.10.2024р. (додається).
За результатами розгляду зазначених листів було прийнято рішення згідно пп. 3,4,5 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Постанова КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року) та пункту 10.1 договору Сторони домовились внести відповідні зміни з оформленням додаткових угод від 05.11.2024 №1 та від 29.11.2024 №2 до договору від 03.10.2024 № 53-123-01-24-09419.
При оприлюднені змін до договору №53-123-01-24-09419, а саме додаткової угоди № 2 від 29.11.2024 на майданчику smarttender.biz вибрані причини змін до договору:
- покращення якості предмета закупівлі
- зміна ціни за одиницю товару.
У зв’язку з тим, що на майданчику некоректно відображаються причини змін до договору (скріншот додається), був помилково зазначений інший випадок для внесення змін до договору. Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Покращення якості предмета закупівля, зміна ціни в бік зменшення) – зазначений правильно.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (дотримання норм пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від
11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266)):
https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/paes/2024/08/paes-210824-4.docx
Додатки:
1. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 03.06.2024 лот 4- 44511000-5 – Ручні знаряддя (Ручні інструменти різні). - та Додатки. на 96 арк. у 1 прим.
2. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 21.11.2024 для укладання додаткової угоди до договору № 53-123-01-24-09419 від 03.10.2024р - та Додатки. на 5 арк. у 1 прим.
3. Лист від ФОП Єрещенко С.М. 28.10.2024 № 281024 на 1 арк. у 1 прим.
4. Лист від ФОП Єрещенко С.М. 15.11.2024 № 151124 на 1 арк. у 1 прим.
5. ДУ № 1 від 05.11.24 до договору № 53-123-01-24-09419 від 03.10.2024р на 1 арк. у 1 прим.
6. ДУ № 2 від 29.11.24 до договору № 53-123-01-24-09419 від 03.10.2024р на 1 арк. у 1 прим.
7. Договір 03.10.2024р. № 53-123-01-24-09419 на 14 арк. у 1 прим.
8. Скріншот з електронного майданчика.