Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови №710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель РЕГІОНАЛЬНА ФІЛІЯ "ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.09.2024 № 306/1, опубліковану 02 вересня 2024 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ТОРГОВИЙ ДІМ «ЦЕНТР» (далі – ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «ЦЕНТР»); Вимогу про усунення невідповідностей до 12 жовтня 2024 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.10.2024 №306/7, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 14.10.2024, протокол продовження строку укладання договору від 29.10.2024 №306/9, Договір від 12.11.2024 № П/НХ-24830/НЮ, укладений між Замовником та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЦЕНТР» (далі – Договір), пояснення на запит органу державного фінансового контролю (із долученими документами) Замовника від 28.01.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
24.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «ПЗ-24Т_306_ВО: Залізничне обладнання (прокладки торцеві ПТІ для рейкових стиків) – 4 лоти.(Лот № 1- Прокладка торцева ПТІ-65 1.1, Лот №2 - Прокладка торцева ПТІ-65 1.2, Лот № 3 - Прокладка торцева ПТІ-50 1.1, Лот № 4 - Прокладка торцева ПТІ-50 1.2)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-28-003878-a Лот №3) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо цін на товар, комерційні пропозиції від потенційних учасників, прайси, листування з учасниками ринку, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
28.01.2025 · Замовник: ПЗ-24Т_306_ВО: Залізничне обладнання (прокладки торцеві ПТІ для рейкових стиків) – 4 лоти.(Лот № 1- Прокладка торцева ПТІ-65 1.1, Лот №2 - Прокладка торцева ПТІ-65 1.2, Лот № 3 - Прокладка торцева ПТІ-50 1.1, Лот № 4 - Прокладка торцева ПТІ-50 1.2)
1. Повідомляємо, що закупівля здійснюється за власні кошти АТ «Укрзалізниця». Планову суму закупівель визначено в межах затверджених рішенням правління АТ «Укрзалізниця» контрольними завданнями з матеріально-технічного забезпечення по операційній діяльності по АТ «Укрзалізниця».
Тендерна документація розроблена у відповідності та на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби замовника, встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця"з урахуванням вимог, які передбачають заходи із захисту довкілля. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 1 тендерної документації.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (далі – методика), формування очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалось на підставі проведення моніторингу ринку, визначення найменшої комерційної пропозиції з тих, які надали потенційні постачальники продукції. (Додаються: додаток – 1 комерційна пропозиція ТОВ "ТД "ЦЕНТР" (документ PDF " ком. предл ТД ЦЕНТР); додаток – 2 комерційна пропозиція ТОВ "ЗАХІДТРЕЙДЕР " (документ PDF " ком. предл ЗАХІДТРЕЙДЕР)) та з урахуванням основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2024 - 2026 роки.
При цьому зазначаємо, що замовник суворо дотримується законодавства та нормативних документів АТ «Укрзалізниця» в частині підготовки визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:
- Визначає потреби в закупівлі товарів, робіт та послуг;
- Формує опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, вимоги до яких формуються з єдиної системи, розробленої та затвердженої рішенням правління АТ «Укрзалізниця» для ефективної роботи замовника з урахуванням методики.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі застосовується комплексний підхід. Для цього замовник, відповідно до організаційно-розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця»:
- Проводить аналіз ринку з метою дослідження ринкових цін та тенденцій, актуальних та потенційних/альтернативних постачальників, конкурентного середовища;
- Аналізує укладені договори про закупівлю з метою визначення цін попередніх закупівель (UA-2023-03-31-001266-a, UA-2023-02-17-002409-a)
- Проводить розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі враховуючи основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2024 - 2026 роки (індекс цін виробників промислової продукції), затверджені постановою КМУ від 15.12.23 №1315.
2. Водночас повідомляємо, що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, планова сума закупівель, визначена очікуваною вартістю предмета закупівлі розміщена на офіційному сайті замовника - https://www.pz.gov.ua/.