Електрична енергія для Славутицького ліцею «БезМеж»

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-010218-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. Якими документами підтверджено зміну ціни товару (електричної енергії) на ринку в частині збільшення, що призвело до внесення змін до договору про постачання електричної енергії споживачу від 01 березня 2024 року №22ел додатковими угодами від 28 червня 2024 року №1 та від 02 серпня 2024 року №2?

На який відсоток збільшилася ціна товару (електричної енергії) на ринку на дати укладання додаткових угод у порівнянні із датою укладання договору?

3. З яких причин зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу від 01 березня 2024 року №22ел, згідно з додатковою угодою від 02 серпня 2024 року №2 оприлюднено в електронній системі закупівель 09 серпня 2024 року?

4. Надайте інформацію та документи, щодо затвердження в установленому порядку видатків на 2025 рік на досягнення цілі, визначеної додатковими угодами від 27 грудня 2024 року №3 та 14 січня 2025 року №4?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На вимогу Північного офісу Держаудитслужби надаємо відповідь, що фахівець, який займався закупівлями до 13.11.2024 року звільнилась з посади, тому просимо зауважити цей момент. Надаємо інформацію у межах наявних документів у Замовника.

1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

З метою ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог п. 4-1 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Славутицький ліцей «БезМеж» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівлі щодо:

1. код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09310000-5 «Електрична енергія»

найменування товару: Електрична енергія для Славутицького ліцею «БезМеж»

2. ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-010218-a

3. тип закупівлі: відкриті торги з особливостями

4. очікувана вартість закупівлі: 692057,00 грн. (шістсот дев’яносто дві тисячі п’ятдесят сім гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ 115342,83,00грн.

5. обсяг закупівлі: 103000 кВт/год

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Точки розподілу електричної енергії розташовані за адресам м. Славутич, Вишгородський район, Київська область, вул. Героїв Дніпра, 8.

Вартість тендерної пропозиції розраховується учасником включно із затвердженим у встановленому законодавством порядку тарифу на послуги з передачі електричної енергії, та без урахування вартості послуг з розподілу електричної енергії.

Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю.

Закупівля здійснюється на очікувану вартість згідно потреби протягом 2024 року, відповідно після укладення договору про закупівлю обсяги закупівлі можуть бути зменшені з урахуванням фактичного споживання електричної енергії та розміру фінансування.

07.02.2024 року замовником було прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги з особливостями та 07.02.2024 року оголошено закупівлю UA-2024-02-07-010218-a

ІІ. Обов’язкові вимоги до Товару

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».

Відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються наступними документами:

- Законом України «Про публічні закупівлі»;

- Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»;

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку»;

- Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу»;

- Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310;

- Кодексу системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;

- Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».

Оплата вартості електричної енергії та терміни: післяоплата, рахунок за спожиту електроенергію оплачується у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання його Споживачем/Замовником, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.

Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються Споживачем/Замовником самостійно безпосередньо оператору системи розподілу відповідно до договору про надання послуг з розподілу, укладеним між оператором системи розподілу та Споживачем.

Розподіл електричної енергії на території Замовника здійснює АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики та Зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Електроустановки Замовника приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».

Приймання – передача електричної енергії, поставленої Постачальником та прийнятої Споживачем/Замовником у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання уповноваженими особами Сторін щомісячних актів приймання-передачі електричної енергії та / або рахунків.

Ціна на електричну енергію

Ціна (тариф) за одиницю Товару (1 кВт*год електричної енергії) ґрунтується на всіх фактичних складових ціни електроенергії та включає до себе: закупівельну ціну/середньо закупівельну ціну електричної енергії на відповідному ринку; тариф, встановлений Регулятором для оператора системи передачі за передачу електричної енергії; платіж за здійснення операцій купівлі-продажу на відповідному ринку відповідно до його правил, у тому числі затверджений Регулятором; ставку внеску на регулювання, згідно з рішенням Регулятора; ставку податку на підакцизний товар; маржу (націнку) Постачальника за послуги з постачання електричної енергії; витрати на сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших платежів, усі інші витрати, необхідні для належної поставки Товару.

Не врахована Постачальником вартість окремих послуг (витрат) не сплачується Споживачем окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні Договору і відшкодуванню не підлягають.

Загальна сума тендерної пропозиції (ціна тендерної пропозиції) розраховується Учасником наступним чином:

Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де

Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі.

Цфакт = (Цпрогн.рдн. +М + Тпер)*1,2, де

Цпрогн.рдн.– для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 4,968282 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за першу декаду грудня 2023 року – 4,51662 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10% зважаючи на волатильність ціни на ринку «на добу наперед»). «Цпрогн.рдн» не включає ПДВ, Тпер.

М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн., без ПДВ. Маржа не може бути величиною від’ємною.

Тпер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 р. № 1788 – 0,48510 грн. за 1 кВт.год без ПДВ. «Тпер.» є регульованою складовою ціни електричної енергії.

1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

Вимоги щодо якості електричної енергії

Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT).

Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії Споживачу, Постачальник зобов’язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем.

Учасник-електропостачальник повинен забезпечити дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електроенергії, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. №375, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів.

Постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість надання послуг електропостачальника, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.

Замовник (Споживач) має право на отримання від Постачальника компенсації за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника. Постачальник зобов’язується надавати компенсацію Замовнику (Споживачу) за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника у порядку, затвердженому Регулятором, опублікувати на своєму офіційному веб-сайті порядок надання компенсацій та їх розміри.

Посилання на сторінку веб сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних, та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості: https://slavutichschool4.blogspot.com/p/blog-page_6.html

2) Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 28 червня 2024 року №1 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№03/19 від 19.06.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 18.06.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 2 до пояснення.). Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №1 збільшилась на 108,9 відсотків.

Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 02 серпня 2024 року №2 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№31/07-390 від 31.07.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 31.07.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 3 до пояснення.) Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №2 збільшилась на 5,9 відсотків.

3) На рахунок оприлюднення 09 серпня 2024 року Додаткової угоди від 02 серпня 2024 року №2 не можемо надати відповідь, так як фахівець з публічних закупівель, який займався цим питанням звільнився 13.11.2024 року, згідно з Наказом №241/к/тр. Зв’язку з даною людиною немає, що унеможливлює з’ясування недотримання термінів оприлюднення додаткової угоди. (документ додається - Додаток 1 до пояснення.)

Також, просимо Вас зважити на те, що закупівля здійснювалась в умовах воєнного стану, а саме в умовах постійних тривог, стресових станів, систематичних віялових відключень електроенергії та відсутності інтернету в межах робочого часу (а по місту Славутич це тривоги по двом областям, Чернігівській та Київській), тому можливо це і було причиною порушень строків оприлюднення Додаткової угоди.

4) В умовах необхідності забезпечення соціальної сфери м. Славутич електроенергією, а саме Славутицького ліцею “БезМеж” Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, були затверджені видатки на 2025 рік. Документальне підтвердження на досягнення цілі, визначеної додатковими угодами від 27 грудня 2024 року №3 та 14 січня 2025 року №4, надається. (документ додається – Додаток 4 до пояснення).

На вимогу Північного офісу Держаудитслужби надаємо відповідь, що фахівець, який займався закупівлями до 13.11.2024 року звільнилась з посади, тому просимо зауважити цей момент. Надаємо інформацію у межах наявних документів у Замовника.

1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

З метою ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог п. 4-1 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Славутицький ліцей «БезМеж» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівлі щодо:

1. код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09310000-5 «Електрична енергія»

найменування товару: Електрична енергія для Славутицького ліцею «БезМеж»

2. ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-010218-a

3. тип закупівлі: відкриті торги з особливостями

4. очікувана вартість закупівлі: 692057,00 грн. (шістсот дев’яносто дві тисячі п’ятдесят сім гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ 115342,83,00грн.

5. обсяг закупівлі: 103000 кВт/год

Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.

Точки розподілу електричної енергії розташовані за адресам м. Славутич, Вишгородський район, Київська область, вул. Героїв Дніпра, 8.

Вартість тендерної пропозиції розраховується учасником включно із затвердженим у встановленому законодавством порядку тарифу на послуги з передачі електричної енергії, та без урахування вартості послуг з розподілу електричної енергії.

Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю.

Закупівля здійснюється на очікувану вартість згідно потреби протягом 2024 року, відповідно після укладення договору про закупівлю обсяги закупівлі можуть бути зменшені з урахуванням фактичного споживання електричної енергії та розміру фінансування.

07.02.2024 року замовником було прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги з особливостями та 07.02.2024 року оголошено закупівлю UA-2024-02-07-010218-a

ІІ. Обов’язкові вимоги до Товару

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

В місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».

Відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються наступними документами:

- Законом України «Про публічні закупівлі»;

- Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»;

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»;

- Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку»;

- Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу»;

- Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310;

- Кодексу системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309;

- Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії».

Оплата вартості електричної енергії та терміни: післяоплата, рахунок за спожиту електроенергію оплачується у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання його Споживачем/Замовником, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.

Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються Споживачем/Замовником самостійно безпосередньо оператору системи розподілу відповідно до договору про надання послуг з розподілу, укладеним між оператором системи розподілу та Споживачем.

Розподіл електричної енергії на території Замовника здійснює АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики та Зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Електроустановки Замовника приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО».

Приймання – передача електричної енергії, поставленої Постачальником та прийнятої Споживачем/Замовником у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання уповноваженими особами Сторін щомісячних актів приймання-передачі електричної енергії та / або рахунків.

Ціна на електричну енергію

Ціна (тариф) за одиницю Товару (1 кВт*год електричної енергії) ґрунтується на всіх фактичних складових ціни електроенергії та включає до себе: закупівельну ціну/середньо закупівельну ціну електричної енергії на відповідному ринку; тариф, встановлений Регулятором для оператора системи передачі за передачу електричної енергії; платіж за здійснення операцій купівлі-продажу на відповідному ринку відповідно до його правил, у тому числі затверджений Регулятором; ставку внеску на регулювання, згідно з рішенням Регулятора; ставку податку на підакцизний товар; маржу (націнку) Постачальника за послуги з постачання електричної енергії; витрати на сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших платежів, усі інші витрати, необхідні для належної поставки Товару.

Не врахована Постачальником вартість окремих послуг (витрат) не сплачується Споживачем окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні Договору і відшкодуванню не підлягають.

Загальна сума тендерної пропозиції (ціна тендерної пропозиції) розраховується Учасником наступним чином:

Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де

Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі.

Цфакт = (Цпрогн.рдн. +М + Тпер)*1,2, де

Цпрогн.рдн.– для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 4,968282 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за першу декаду грудня 2023 року – 4,51662 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10% зважаючи на волатильність ціни на ринку «на добу наперед»). «Цпрогн.рдн» не включає ПДВ, Тпер.

М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн., без ПДВ. Маржа не може бути величиною від’ємною.

Тпер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 р. № 1788 – 0,48510 грн. за 1 кВт.год без ПДВ. «Тпер.» є регульованою складовою ціни електричної енергії.

1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

Вимоги щодо якості електричної енергії

Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT).

Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії Споживачу, Постачальник зобов’язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем.

Учасник-електропостачальник повинен забезпечити дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електроенергії, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. №375, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів.

Постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість надання послуг електропостачальника, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.

Замовник (Споживач) має право на отримання від Постачальника компенсації за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника. Постачальник зобов’язується надавати компенсацію Замовнику (Споживачу) за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника у порядку, затвердженому Регулятором, опублікувати на своєму офіційному веб-сайті порядок надання компенсацій та їх розміри.

Посилання на сторінку веб сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних, та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості: https://slavutichschool4.blogspot.com/p/blog-page_6.html

2) Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 28 червня 2024 року №1 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№03/19 від 19.06.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 18.06.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 2 до пояснення.). Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №1 збільшилась на 108,9 відсотків.

Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 02 серпня 2024 року №2 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№31/07-390 від 31.07.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 31.07.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 3 до пояснення.) Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №2 збільшилась на 5,9 відсотків.

3) На рахунок оприлюднення 09 серпня 2024 року Додаткової угоди від 02 серпня 2024 року №2 не можемо надати відповідь, так як фахівець з публічних закупівель, який займався цим питанням звільнився 13.11.2024 року, згідно з Наказом №241/к/тр. Зв’язку з даною людиною немає, що унеможливлює з’ясування недотримання термінів оприлюднення додаткової угоди. (документ додається - Додаток 1 до пояснення.)

Також, просимо Вас зважити на те, що закупівля здійснювалась в умовах воєнного стану, а саме в умовах постійних тривог, стресових станів, систематичних віялових відключень електроенергії та відсутності інтернету в межах робочого часу (а по місту Славутич це тривоги по двом областям, Чернігівській та Київській), тому можливо це і було причиною порушень строків оприлюднення Додаткової угоди.

4) В умовах необхідності забезпечення соціальної сфери м. Славутич електроенергією, а саме Славутицького ліцею “БезМеж” Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, були затверджені видатки на 2025 рік. Документальне підтвердження на досягнення цілі, визначеної додатковими угодами від 27 грудня 2024 року №3 та 14 січня 2025 року №4, надається. (документ додається – Додаток 4 до пояснення).

На вимогу Північного офісу Держаудитслужби надаємо відповідь, що фахівець, який займався закупівлями до 13.11.2024 року звільнилась з посади, тому просимо зауважити цей момент. Надаємо інформацію у межах наявних документів у Замовника. 1) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі З метою ефективного та раціонального використання коштів та на виконання вимог п. 4-1 Постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 р. «Про ефективне використання державних коштів», Славутицький ліцей «БезМеж» Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предметів закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівлі щодо: 1. код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 09310000-5 «Електрична енергія» найменування товару: Електрична енергія для Славутицького ліцею «БезМеж» 2. ідентифікатор закупівлі: UA-2024-02-07-010218-a 3. тип закупівлі: відкриті торги з особливостями 4. очікувана вартість закупівлі: 692057,00 грн. (шістсот дев’яносто дві тисячі п’ятдесят сім гривень 00 копійок) в т.ч. ПДВ 115342,83,00грн. 5. обсяг закупівлі: 103000 кВт/год Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Точки розподілу електричної енергії розташовані за адресам м. Славутич, Вишгородський район, Київська область, вул. Героїв Дніпра, 8. Вартість тендерної пропозиції розраховується учасником включно із затвердженим у встановленому законодавством порядку тарифу на послуги з передачі електричної енергії, та без урахування вартості послуг з розподілу електричної енергії. Учасник визначає ціни на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, які можуть бути ним понесені у ході виконання договору про закупівлю. Закупівля здійснюється на очікувану вартість згідно потреби протягом 2024 року, відповідно після укладення договору про закупівлю обсяги закупівлі можуть бути зменшені з урахуванням фактичного споживання електричної енергії та розміру фінансування. 07.02.2024 року замовником було прийнято рішення про проведення процедури відкриті торги з особливостями та 07.02.2024 року оголошено закупівлю UA-2024-02-07-010218-a ІІ. Обов’язкові вимоги до Товару В місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент". В місцях, де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином, вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент». Відносини між енергопостачальною організацією та споживачем електричної енергії регулюються наступними документами: - Законом України «Про публічні закупівлі»; - Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»; - Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»; - Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку»; - Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу»; - Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 310; - Кодексу системи передачі, затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 № 309; - Іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії». Оплата вартості електричної енергії та терміни: післяоплата, рахунок за спожиту електроенергію оплачується у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання його Споживачем/Замовником, але не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду. Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються Споживачем/Замовником самостійно безпосередньо оператору системи розподілу відповідно до договору про надання послуг з розподілу, укладеним між оператором системи розподілу та Споживачем. Розподіл електричної енергії на території Замовника здійснює АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО», відповідно до Реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики та Зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Електроустановки Замовника приєднані до мереж оператора системи розподілу АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО». Приймання – передача електричної енергії, поставленої Постачальником та прийнятої Споживачем/Замовником у звітному місяці, оформлюється шляхом підписання уповноваженими особами Сторін щомісячних актів приймання-передачі електричної енергії та / або рахунків. Ціна на електричну енергію Ціна (тариф) за одиницю Товару (1 кВт*год електричної енергії) ґрунтується на всіх фактичних складових ціни електроенергії та включає до себе: закупівельну ціну/середньо закупівельну ціну електричної енергії на відповідному ринку; тариф, встановлений Регулятором для оператора системи передачі за передачу електричної енергії; платіж за здійснення операцій купівлі-продажу на відповідному ринку відповідно до його правил, у тому числі затверджений Регулятором; ставку внеску на регулювання, згідно з рішенням Регулятора; ставку податку на підакцизний товар; маржу (націнку) Постачальника за послуги з постачання електричної енергії; витрати на сплату податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших платежів, усі інші витрати, необхідні для належної поставки Товару. Не врахована Постачальником вартість окремих послуг (витрат) не сплачується Споживачем окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні Договору і відшкодуванню не підлягають. Загальна сума тендерної пропозиції (ціна тендерної пропозиції) розраховується Учасником наступним чином: Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі. Цфакт = (Цпрогн.рдн. +М + Тпер)*1,2, де Цпрогн.рдн.– для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить – 4,968282 грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за першу декаду грудня 2023 року – 4,51662 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10% зважаючи на волатильність ціни на ринку «на добу наперед»). «Цпрогн.рдн» не включає ПДВ, Тпер. М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн., без ПДВ. Маржа не може бути величиною від’ємною. Тпер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 р. № 1788 – 0,48510 грн. за 1 кВт.год без ПДВ. «Тпер.» є регульованою складовою ціни електричної енергії. 1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України. Вимоги щодо якості електричної енергії Параметри якості електричної енергії в точках приєднання Споживача у нормальних умовах експлуатації мають відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2014 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT). Для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії Споживачу, Постачальник зобов’язується здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах, що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачем. Учасник-електропостачальник повинен забезпечити дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електроенергії, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. №375, Закону України «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, інших нормативно-правових актів. Постачальник зобов'язується забезпечити комерційну якість надання послуг електропостачальника, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання. Замовник (Споживач) має право на отримання від Постачальника компенсації за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника. Постачальник зобов’язується надавати компенсацію Замовнику (Споживачу) за недотримання показників комерційної якості надання послуг електропостачальника у порядку, затвердженому Регулятором, опублікувати на своєму офіційному веб-сайті порядок надання компенсацій та їх розміри. Посилання на сторінку веб сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних, та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості: https://slavutichschool4.blogspot.com/p/blog-page_6.html 2) Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 28 червня 2024 року №1 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№03/19 від 19.06.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 18.06.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 2 до пояснення.). Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №1 збільшилась на 108,9 відсотків. Причиною внесення змін до Договору №22ел від 01 березня додатковою угодою від 02 серпня 2024 року №2 став лист від постачальника ТОВ “ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД” (Вих.№31/07-390 від 31.07.2024р.) додатком до якого йдуть скріншоти сайту “Оператор ринку” зі зміною ціни на електроенергію від 31.07.2024р, що і було причиною укладання додаткової угоди. (документ додається - Додаток 3 до пояснення.) Ціна товару на момент укладання додаткової угоди №2 збільшилась на 5,9 відсотків. 3) На рахунок оприлюднення 09 серпня 2024 року Додаткової угоди від 02 серпня 2024 року №2 не можемо надати відповідь, так як фахівець з публічних закупівель, який займався цим питанням звільнився 13.11.2024 року, згідно з Наказом №241/к/тр. Зв’язку з даною людиною немає, що унеможливлює з’ясування недотримання термінів оприлюднення додаткової угоди. (документ додається - Додаток 1 до пояснення.) Також, просимо Вас зважити на те, що закупівля здійснювалась в умовах воєнного стану, а саме в умовах постійних тривог, стресових станів, систематичних віялових відключень електроенергії та відсутності інтернету в межах робочого часу (а по місту Славутич це тривоги по двом областям, Чернігівській та Київській), тому можливо це і було причиною порушень строків оприлюднення Додаткової угоди. 4) В умовах необхідності забезпечення соціальної сфери м. Славутич електроенергією, а саме Славутицького ліцею “БезМеж” Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області, були затверджені видатки на 2025 рік. Документальне підтвердження на досягнення цілі, визначеної додатковими угодами від 27 грудня 2024 року №3 та 14 січня 2025 року №4, надається. (документ додається – Додаток 4 до пояснення).

Пояснення на запит було надано 30.01.2025 о 20:22, але помилково підвантажено у вікно "надання пояснень з власної ініціативи".

У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-07-010218-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

Яким чином учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», якого обрано переможцем, виконано вимоги підпункту 1.7 пункту 1 розділу V тендерної документації, в частині забезпечення невід’ємної величини маржі в ціні тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На запит Північного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне: у зв’язку з тим, що фахівець, який займався закупівлями до 13.11.2024 року звільнилась з посади, надаємо інформацію у межах наявних документів у замовника та проведених розрахунків.

п. 1.7. пункту 1 розділу V тендерної документації було встановлено наступне: керуючись абзацом першим частини 3 статті 22 Закону замовник з метою запобігання необґрунтованому заниженню (демпінгу) при здійснені закупівлі встановлює вимогу до порядку розрахунку ціни тендерної пропозиції, за яку Учасник згодний постачати предмет закупівлі .

Загальна сума тендерної пропозиції (ціна тендерної пропозиції) розраховується Учасником наступним чином:

Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф, де

Ф – плановий обсяг споживання електричної енергії (кВт*год), який Замовник має намір придбати за результатами цієї процедури закупівлі.

Цфакт = (Цпрогн.рдн. +М + Тпер)*1,2, де

Цпрогн.рдн.– для даної процедури закупівлі не може бути нижчою прогнозованої ціни РДН ОЕС, яка для даної закупівлі становить –4,244427грн. за 1 кВт*год без ПДВ. Дане значення визначено як середньозважену ціну на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за січень 2024 року – 3,85857 за 1 кВт*год без ПДВ за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua, з урахуванням індикатора діапазону можливого коливання ціни в періоді постачання (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі + 10% зважаючи на волатильність ціни на ринку «на добу наперед»). «Цпрогн.рдн» не включає ПДВ, Тпер.

М – маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником, грн., без ПДВ. Маржа не може бути величиною від’ємною.

Тпер. – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2023 р. № 2322 – 0,52857 грн. за 1 кВт.год без ПДВ. «Тпер.» є регульованою складовою ціни електричної енергії.

1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %), яке нараховується згідно Податкового кодексу України.

З метою запобігання демпінгу серед Учасників,Замовник буде відхиляти пропозиції Учасників, в яких величина маржі в ціні тендерної пропозиції буде від’ємна. Така тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Учасник надає гарантійний лист про те, що величина маржі, у тому числі за результатами аукціону, не буде величиною від’ємною.

На виконання зазначених вище вимог тендерної документації учасником, ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було сформовано тендерну пропозицію на суму 589 942,43 грн. з ПДВ.

Розраховуємо маржу за 1 кВт/год, яку було запропоновано ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» відповідно до зазначеної вище формули:

Ціна тендерної пропозиції = Цфакт * Ф

589 942,43 = Цфакт*103 000

Цфакт = 5,727596408

5,727596408 = (Цпрогн.рдн. +М + Тпер)*1,2

Цпрогн.рдн. +М + Тпер = 4,772997

4,244427 +М + 0,52857 = 4,772997

М = 4,772997 - 4,244427 – 0,52857

М = 0,00

Як бачимо, маржа (вартість послуг Постачальника) ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» за результатами аукціону не є від’ємною, а тому Переможець процедури закупівлі виконав вимоги, встановлені п. 1.7. пункту 1 розділу V тендерної документації.