Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922, Особливостям № 1178 та Постанові № 1275; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Постанова № 1275, Особливості № 1275) (далі – Постанова № 1178, Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону № 922, Постанови № 1178 та Особливостей № 1275 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи замовника від 30.11.2024 №246; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОФСЕРВІС ГАРАНТ»; протокол уповноваженої особи від 12.12.2024 № 270; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024; договір про надання послуг від 18.12.2024 №192/24 (далі – договір) на суму 954 000,00 грн (з ПДВ) з ТОВ «ПРОФСЕРВІС ГАРАНТ»; відповідь замовника від 24.01.2025 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства.
Встановлено, що в тендерній документації (Додаток 2 до тендерної документації) замовником встановлено чіткі вимоги щодо надання переможцем процедури закупівлі шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
Згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2024, а завантажені документи учасника-переможця ТОВ «ПРОФСЕРВІС ГАРАНТ», а саме: Інформаційні довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення та витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» оприлюднені в електронній системі закупівель 19.12.2024 об 10.03, що перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та становить 7 днів відносно дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за даною процедурою закупівлі.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
З урахуванням викладеного, переможцем процедури закупівлі не надано документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей та підлягав відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови № 1178, що не забезпечено замовником.
За даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань публічних закупівель замовником сплачено в повному обсязі за договором про надання послуг від 18.12.2024 №192/24.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2025
На виконання Зобов'язання Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель направляємо Вам інформацію про притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Запити й пояснення
22.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 954 800,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-30-000687-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.01.2025 · Замовник: На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби (Полтавська обл.) від 22 січня 2025 року надання пояснення.
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби (Полтавська обл.) від 22 січня 2025 року щодо надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість направляю відповідні документи.