Висновки ДАСУ · 2025

ЦЗВ-24Т_083_ВО: Трансмітери кодові штепсельні КПТШ (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-22-000053 від 10.02.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" · ЄДРПОУ 40081347 · Київська область
Закупівля
UA-2024-03-26-006132-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
4 017 000,00 грн
Код ДК 021
34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 22.01.2025 · висновок 10.02.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень до процедури; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; виконання Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» рішення Органу оскарження; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень до процедури; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; виконання Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» рішення Органу оскарження; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі − Замовник) на 2024 рік UA-P-2024-03-26-005143-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.03.2024; перелік зміни оприлюднений в електронній системі закупівель від 01.04.2024 о 13:25; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.04.2024, перелік зміни оприлюднений в електронній системі закупівель від 02.04.2024 о 14:53; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.04.2024, перелік зміни оприлюднений в електронній системі закупівель від 04.04.2024 о 11:56 та тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.04.2024; запити до процедури потенційних учасників від 29.03.2024 та від 02.04.2024 та відповіді замовника від 01.04.2024 та від 04.04.2024; тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА»; протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою замовника від 18.04.2024 № 083_24_ВО; скарга до процедури № UA-2024-03-26-006132-a.a1 від 23.04.2024 ТОВ «ВІАДУК КОМПЛЕКС»; рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 10.05.2024 № 8353-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2024; договір поставки від 31.05.2024 № ЦЗВ-07-02224-01 на суму 4646865,60 грн (ціна договору 3872388,00 грн без ПДВ, крім того ПДВ 774477,60 грн) (далі – Договір), з ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА»; додаткову угоду № 1 від 14.06.2024 до Договору; додаткову угоду № 2 від 31.12.2024 до Договору; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 27.01.2025 та 07.02.2025 в електронній системі закупівель.

В ході моніторингу тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» не розглядалась, оскільки була предметом розгляду Органом оскарження.

За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» укладено договір поставки від 31.05.2024 № ЦЗВ-07-02224-01 на суму 4646865,60 грн (ціна договору 3872388,00 грн без ПДВ, крім того ПДВ 774477,60 грн).

Поряд з цим, додатковою угодою № 2 від 31.12.2024, включено специфікацію № 2 на суму 766618,00 без ПДВ, крім того ПДВ 153323,60 грн. Загальна ціна Договору становить 4618406,00 грн без ПДВ, крім того ПДВ 923681020 грн.

Запити й пояснення

22.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 017 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-26-006132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

27.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2024-03-26-006132-a надає відповідь:

1. Необхідність у здійсненні закупівлі: ЦЗВ-24Т_083_ВО: Трансмітери кодові штепсельні КПТШ (34990000-3 Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання) визначено виробничими потребами АТ «Укрзалізниця», виходячи з планованого обсягу. Основними споживачами продукції є структурні підрозділи Укрзалізниці. Рішенням правління у 2022 році затверджено Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану (далі – ПОРЯДОК) із встановленим регламентом взаємодії при здійсненні закупівель в умовах воєнного стану, відповідно до якого виробничі підрозділи Товариства визначають потребу та обсяги товарів, робіт та послуг. Філія «Центр забезпечення виробництва» (або філія ЦЗВ) є структурним підрозділом, до функцій якої належить організація централізованих закупівель для потреб АТ «Укрзалізниця». Відповідно до порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» (далі – Товариство) в умовах воєнного стану, структурні підрозділи Товариства за функціональним напрямом формують технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, що будуть в подальшому предметом договору про закупівлю. У випадку закупівлі товарів, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі, а також перелік документів, що вимагається для підтвердження їх відповідності, повинні відповідати інформації, що міститься в спеціальних інформаційних системах, запроваджених для роботи в АТ «Укрзалізниця» (ІС «Вимоги до продукції» та/або бази «Технічні вимоги» IT Enterprise). У випадку закупівлі робіт та послуг, а також товарів, інформація щодо яких відсутня у вказаних інформаційних системах, технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі та перелік документів, що вимагається для їх підтвердження, надаються департаментами Товариства за функціональним напрямом або службою регіональної філії, для потреб якої здійснюється закупівля, та на яких покладено відповідальність щодо формуванням технічних вимог та якісних характеристик предмета закупівлі. Під час оголошення вищезазначеної процедури закупівлі Замовник керувався нормами Порядку та при формуванні технічних та якісних характеристик предмету закупівлі використовувались дані з вищезазначених інформаційних систем, які були включені до Додатку А Додатку 1 Тендерної документації.

Очікувана вартість закупівлі розраховується на підставі рекомендацій Мінекономіки (Наказ № 275 від 18.02.2020) щодо визначення очікуваної ціни за одинцю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, зокрема на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників, аналізу та співставлення цін на аналогічні закупівлі, в тому числі власні закупівлі Товариства та інформації щодо рівня цін на аналогічні закупівлі, що розміщена у відкритих джерелах засобів масової інформації. Відповідно до Порядку здійснення закупівель товарів, робіт і послуг в АТ «Укрзалізниця» в умовах воєнного стану, замовник здійснював моніторинг ринкових цін шляхом запиту комерційних пропозицій учасників ринку у тому числі на авторизованих електронних майданчиках.

Надаємо узагальнений розрахунок вартості закупівлі, комерційні пропозиції учасників ринку та висновок експерта ТПП.

04.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 017 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-26-006132-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:

- Яким чином ТОВ «НВО «ТРАНСАВТОМАТИКА» дотримано вимоги викладені в п. 6.7 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» Розділу 6 тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації, а саме щодо надання забезпечення виконання договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

07.02.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Філія «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» на запит до моніторингу закупівлі ЦБД № UA-2024-03-26-006132-a надає відповідь:

1. Надаємо копії документів щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 6.7 розділу 6 тендерної документації та Додатку 6 до тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю (файл у форматі PDF «Гарантія Трансавтоматика» додається»).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.