Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
__
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-10-09-015020-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 31.10.2024 №417; тендерну пропозицію ПП «Ріалбуд»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Ріалбуд» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ПП «Ріалбуд» як переможцем тендеру документи; договір від 15.11.2024 №719, додаткові угоди від 20.12.2024 №1 та від 24.12.2024 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
24.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-10-09-012584-a, яка проводилась Квартирно-експлуатаційним відділом міста Біла Церква (далі – Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
В ході проведення моніторингу встановлено, що предметом досліджуваної закупівлі є «Капітальний ремонт частини будівлі №*** (*******), *************, м. Миронівка, Київська обл., військове містечко №***».
За результатами проведення закупівлі укладено договір підряду від 15.11.2024 №719 (далі – Договір №719)
Під час моніторингу також встановлено, що згідно пункту 5.1.3 Договору №719 генпідрядник (ПП «Ріалбуд») повинен завершити виконання робіт, підготувати об’єкт для введення в експлуатацію та передати його Замовнику відповідно до умов Договору не пізніше 20.12.2024 року, з виконавчою документацією по об’єкту, у тому числі «Акти приймання виконаних будівельних робіт” за формою КБ-2в та», довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, а також в календарному графіку виконання робіт на 2024 рік до Договору №719 визначено дату закінчення робіт 20.12.2024.
Разом з тим додатковою угодою від 20.12.2024 №1 до Договору №719 продовжено строки виконання робіт до 25.12.2024.
Локальними кошторисами, що оприлюднено разом з Договором №719, визначено конкретні види робіт та передбачено об’ємні та часомісткі роботи, зокрема, розбирання покриттів покрівлі, заміна кроквяних ніг із брусів, улаштування прокладної гідроізоляції, демонтаж віконних коробок та дверей в кам'яних стінах, установлення та розбирання зовнішніх металевихтрубчастих інвентарних риштувань, улаштування обшивки укосів гіпсокартонними ігіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення, тощо.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Обґрунтувати погодження сторонами Договору №719 (який укладено 15.11.2024) строку виконання робіт до 25.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.
4. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №719 (із наданням підтверджуючих документів).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.01.2025 · Замовник: Відповідь на проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт частини будівлі №*** (*******), *************, м. Миронівка, Київська обл., військове містечко №***»
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення сформовано Рішенням Миронівської міської ради № 5267-67-VIII від 25 квітня 2024 року та відповідно до Договору № 102 від 07 травня 2024 року про передачу-прийняття міжбюджетного трансферу у 2024 році квартирно-експлуатаційному відділу міста Біла Церква надано фінансову допомогу для проведення капітального ремонту будівлі Третього відділу Обухівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в розмірі 2 650 000,00 грн.
2. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося ініціатором закупівлі - інженером проектно-кошторисної групи. Уповноваженій особі були надані обгрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та службовий лист на закупівлю робіт із зазначенням інформації про закупівлю.
3. Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква не має власного веб-сайту, оскільки відповідно до розпорядження Командування Сил логістики Збройних Сил України №370/1/6/56 від 01.02.2022 року – КЕВ заборонено використання власних веб-сайтів. Розділ офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, а саме Міністерства оборони України, на який покладено обов’язки з публікації технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, на даний час також не працює. Тому, на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 (зі змінами), уповноважена особа оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в оголошенні про закупівлю .
4. Термін виконання робіт визначено в умовах тендерної документації, а саме до 20 грудня 2024 року. Договір за результатом торгів укладений відповідно до тендерної документації.
Відповідно до листа ПП «РІАЛБУД» щодо продовження строку виконання робіт до 25 грудня 2024 року в зв’язку з ускладненими погодними умовами, які Підрядник жодним чином не міг передбачити та які унеможливили виконання монтажних покрівельних робіт в визначений Договором строк, що підтверджується архівом погоди за листопад, грудень 2024 року та багаторазове оголошення повітряної тривоги, що підтверджується архівом повітряних тривог з офіційного сайту https://map.ukrainealarm.com.
У зв’язку з цим Сторони погодили укладення Додаткової угоди №1 від 20.12.2024 на продовження терміну виконання робіт у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин до 25.12.2024 року.
5. Роботи, визначені Договором, виконані в повному обсязі із дотриманням встановлених термінів. Обсяг виконаних робіт підтверджується актами приймання будівельних робіт КБ-2в.