Консерви м’ясні

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).

Пояснення, інформацію та документи (з приховуванням за наявності інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Консерви м`ясні», код ДК 021:2015: 15130000-8 – М`ясопродукти (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-09-30-001576-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно із пунктом 1 Додатка 1 до оголошення про спрощену закупівлю Замовник зазначив, що: «Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції наступні документи:

1. Копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності».

У складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» надано Декларацію виробника на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» (ж/б) (m 525 г) (файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls»), що засвідчує походження та якість товару.

Чому Вами на підставі протоколу уповноваженої особи від 05.11.2024 № 05/11/24-02 відхилено пропозицію учасника ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» як такого, який не надав посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності товару «Консерви м`ясні (Яловичина тушкована)», при цьому вказаний документ наявний у складі пропозиції учасника ?

2. Надати інформацію щодо стану виконання та/або часткового виконання, та/або не виконання договору поставки від 11.12.2024 № 1058 на суму 2 131 885,98 грн, укладеного між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ».

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

Закупівля здійснюється для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, для забезпечення продуктами харчування військовослужбовців військової частини Т0920.

Розмір витрат визначений з урахуванням наявних потреб військової частини Т0920, в межах кошторисних призначень на 2024 рік за КЕКВ 2230.

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами, методом порівняння ринкових цін. Проведено моніторинг цін та отримано 3 комерційні пропозиції (до пояснення додаються копії комерційних пропозицій та висновок результатів цінового моніторингу), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:

1. Комерційна пропозиція від ТОВ «Охтирка м’ясопродукт». Вартість:

Консерви м’ясні. Свинина тушкована, 525 г, ж/б - 161,88 за 1 кг;

Консерви м’ясні. Яловичина тушкована вищого гатунку, 525 г. ж/б – 161,88 за 1 кг.

2. Комерційна пропозиція від ТОВ «СМАРТ ФАСТ». Вартість:

Консерви м’ясні (свинина тушкована) – 162,12 грн за 1 кг;

Консерви м’ясні (яловичина тушкована) – 180,00 гр за 1 кг.

3. Комерційна пропозиція від ТОВ «АДЕНІС». Вартість:

Консерви м’ясні (свинина тушкована) – 160,02 грн за 1 кг;

Консерви м’ясні (яловичина тушкована) – 179,04 грн за 1 кг.

Очікувана вартість предмета закупівлі при визначеній необхідній кількості товару Консерви м’ясні (Свинина тушкована) - 6 993 кг та Консерви м’ясні (Яловичина тушкована) – 6 993 кг склала:

2 342 515,14 грн (два мільйони триста сорок дві тисячі п'ятсот п'ятнадцять гривень, 14 копійок. )

Якісні, технічні характеристики визначено відповідно до потреб військової частини Т0920 та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведені у додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі за номером: UA-2024-09-30-001576-a

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (в разі розміщення).

Відповідь:

Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) пункту 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Стаття 13 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) зазначає, що процедури закупівлі можуть здійснюватися шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог.

Спрощені закупівлі не є «процедурою закупівлі» в розумінні Закону. Таким чином, законодавством не передбачено необхідність розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінках власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) при проведенні спрощених закупівель.

Враховуючи, що військовою частиною Т0920 була проведена спрощена закупівля, яка не є конкурентною процедурою в розумінні Закону, оприлюднення замовником обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті не вимагається.

Питання 1. Згідно із пунктом 1 Додатка 1 до оголошення про спрощену закупівлю Замовник зазначив, що: «Для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції наступні документи:

1. Копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності».

У складі пропозиції учасника закупівлі ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» надано Декларацію виробника на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» (ж/б) (m 525 г) (файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls»), що засвідчує походження та якість товару.

Чому Вами на підставі протоколу уповноваженої особи від 05.11.2024 № 05/11/24-02 відхилено пропозицію учасника ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» як такого, який не надав посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності товару «Консерви м`ясні (Яловичина тушкована)», при цьому вказаний документ наявний у складі пропозиції учасника ?

Відповідь:

Враховуючи необхідність якісного забезпечення в умовах воєнного стану продуктами харчування військовослужбовців військової частини Т0920, Замовником в оголошенні про спрощену закупівлю було передбачено необхідність надання Учасником копії документів, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: посвідчення про якість та/або декларацію виробника та/або якісне посвідчення та/або сертифікат відповідності.

Звертаємо увагу, що Замовник вимагає копію документу, як похідного від оригіналу документу, щоб достеменно впевнитися у наявності та справжності документу, який підтвердить відповідність пропозиції Учасника якісним вимогам до предмета закупівлі.

Вказаний Вами файл пропозиції «деклар 18.03.24 яловичина.xls», що був наданий ТОВ «М`ЯСОКОМБІНАТ ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ» не є копією декларації виробника, тобто не є похідним від оригіналу документу, а є файлом, що збережений з розширенням XLS (крім того він не містить обов’язкової для декларації інформації, в т.ч. інформації що засвідчує походження товару, а саме контрольний (реєстраційний) номер, наданий виробнику після отримання експлуатаційного дозволу), тому цей файл можна розглядати тільки як «проект документу», що не має юридичної сили.

Таким чином, вказаний файл «деклар 18.03.24 яловичина.xls» не підтверджує наявність та/або справжність документу «декларація виробника» на готову м`ясну продукцію Консерва м`ясна «Яловичина тушкована в/с» і тому не може розглядатися як копія документа, що засвідчують походження, якість та безпеку запропонованої продукції.

Законодавством України не передбачено можливості виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, якщо вони стосуються відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Зважаючи на те, що Учасник спрощеної закупівлі не надав копію документа для підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, які вимагалися замовником, були наявні підстави для відхилення пропозиції Учасника.

Питання 2.. Надати інформацію щодо стану виконання та/або часткового виконання, та/або не виконання договору поставки від 11.12.2024 № 1058 на суму 2 131 885,98 грн, укладеного між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ».

Відповідь:

Згідно умов договору поставки від 11.12.2024р. №1058 ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» було поставлено продукції на всю суму договору, а саме на 2 131 885,98 грн. На підтвердження виконання договору між Замовником та ТОВ «ОХТИРКА М`ЯСОПРОДУКТ» надаємо скан-копії видаткових накладних №61456 від 16.12.2024р. та №61454 від 16.12.2024р.