Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Регіональної філії «Одеська залізниця «ПАТ "Укрзалізниця» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.09.2024 № 83/2/Ш зі змінами № 2, тендерні пропозиції приватного підприємства «Пожзабезпечення» (далі - ПП «Пожзабезпечення») та товариства з обмеженою відповідальністю «Фаетон-2002» (далі - ТОВ «Фаетон-2002»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.09.2024 № 83/3/Ш, від 23.09.2024 № 83/4/Ш, від 02.10.2024 № 83/5/Ш, від 09.10.2024 № 83/6/Ш та від 21.10.2024 № 83/8/Ш, лист відмова ПП «Пожзабезпечення» від підписання договору від 27.09.2024 вих. № 27.09-1, повідомлення про намір укласти договір від 21.10.2024, договір від 31.10.2024 № Од/НАС - 24 -711НЮ, відповідь на запит Управління від 27.01.2025.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено звіт про виконання договору.
Запити й пояснення
23.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуг з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином приміщень будівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця". (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-08-23-007061-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
27.01.2025 · Замовник: На запит від 23.01.2025 року Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області по процедурі закупівлі № UA-2024-08-23-007061-a, ОД-24П_837_ВО: Послуги з вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій вогнетривким розчином приміщень будівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця". ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб
На запит від 23.01.2025 року Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області по процедурі закупівлі № UA-2024-08-23-007061-a, ОД-24П_837_ВО: Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином приміщень будівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця". ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб, щодо надання інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість;
надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Повідомляємо, що закупівля послуг з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином в будівлях управління (корпуса №1, №2) та будівлі автобази регіональної філії "Одеська залізниця" АТ «Укрзалізниця» м. Одеса передбачена пооб’єктним планом ремонту основних засобів на 2024 рік по Адміністративно-господарській службі регіональної філії «Одеська залізниця» відповідно до контрольних завдань з основних фінансово-економічних показників АТ «Укрзалізниця», які затверджено рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 29.01.2024 (протокол № Ц-82/6 Ком.т.)., рядок «Поточний ремонт будівель адміністративно-господарської служби регіональної філії "Одеська залізниця"». Надання послуг повинно відповідати вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів технічного характеру.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були розроблені згідно:
• ДБН В.1.1.7-2016 "Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги"
• «Правилам з вогнезахисту», затверджених наказом МВС України від 26.12.2018 року № 1064, зареєстрованих МЮУ 14.03.2019 року № 259/33230;
• Закону України «Про охорону праці»;
• правил пожежної безпеки в Україні. НАПБ А.01-001-2014;
• ГОСТ 16363-98 Засоби вогнезахисні для деревини. Методи визначення вогнезахисних властивостей.
Очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі - Методика).
Відповідно п. 1 розділу ІІІ вказаної Методики «Методи визначення очікуваної вартості» розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється на підставі порівняння ринкових цін..
В результаті проведеного моніторингу Адміністративно-господарською службою регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» направлено запити на комерційну пропозицію до ТОВ «ФАЕТОН-2020», ФОП Стінська О.В., ПОГ«ФОРТЕЦЯ» (№НАСПД-18 від 19.03.2024, №НАСПД-19 від 19.03.2024, №НАСПД-20 від 19.03.2024 копії надаються).
На підставі отриманих комерційних пропозицій було сформовано первісну очікувану вартість предмета закупівлі, ОД-24П_837_ВО: Послуги з вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій вогнетривким розчином приміщень будівель регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Укрзалізниця". ДК 021:2015: 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб на електронному майданчику https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-08-23-007483-a, оприлюднено річний план закупівель UA-P-2024-08-23-007483-a із зазначенням розміру бюджетного призначення та оголошено процедуру закупівлі.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості надаємо адресу веб-сайту: odz.gov.ua, розділ «Закупівлі» - «Активні торги» - посилання на предмет закупівлі та його унікальний номер: UA-2024-09-16-006727-a.
Додаток: Моніторинг закупівлі (скан-копії листів запитів та відповідей: №НАСПД-18 від 19.03.2024, №НАСПД-19 від 19.03.2024, №НАСПД-20 від 19.03.2024, № 202 від 20.03.2024, № 452-КП від 20.03.2024, № 203/11 від 19.03.2024) на 9 аркушах;
Начальник Олександр ЛОЖНІКОВ
Заступник начальника Святослав ІЛЬЄВ