Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5, частини 8 статті 12 Закону та частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ», ТОВ «МІРАТЕКС ЛІМІТЕД», розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, звіту про виконання договору про закупівлю, порушень з врахуванням відповіді Замовника – не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень при складанні оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості №1275), розгляду та відхилення тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, звіт про виконання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Військової частини 3078 Національної гвардії України (далі – Замовник), затверджене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи військової частини 3078 Національної гвардії України від 22.11.2024 № 783 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій, пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ»), ТОВ «МІРАТЕКС ЛІМІТЕД» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «РБ ГРУП», протокол розкриття пропозицій, протокольні рішення уповноваженої особи від 02.12.2024 №839, від 02.12.2024 №840, від 04.12.2024 №854, вимогу про усунення невідповідностей до 05 грудня 2024 року, протокольне рішення від 05.12.2024 №860, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2024 року, договір про закупівлю від 10.12.2024 №425/КЕС-2024 (далі – Договір), відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 27.01.2025 та 31.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Оголошення складене Замовником з порушенням вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 8 статті 12 та частини 3 статті 22 Закону.
Зокрема, у пункті 3 Додатку 2 до Оголошення Замовником зазначено, що «для документального підтвердження відповідності технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції акт огляду майданчика.
Огляд майданчика для розміщення споруди Учасниками здійснюється з 18.11.2024 до 26.11.2024 (з 10:00 год. До 16:00 год.). Для цього за 1 (один) робочий день (до 11:00 години) до запланованої дати огляду об’єкта, Учасник повинен надати інформацію про осіб, які будуть представляти його інтереси за встановленою Замовником формою № 1, яку надсилає на електронну адресу 3078@ngu.gov.ua. У свою чергу уповноважені особи повинні мати при собі документи, які засвідчують їх особу та довіреність (доручення), видану на право представляти інтереси Учасника. Контактна особа Замовника щодо питань огляду об’єкта – Начальник квартирно-експлуатаційної служби (тел. (044) 462-48-62)….»
Слід зазначити, що вільний доступ усім учасникам до інформації про закупівлю забезпечується Замовником відповідно до вимог частини 3 статті 5 Закону, у тому числі інформації про обсяг робіт, технічної специфікації та інших вимог, передбачених статтею 22 Закону, виключно шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель. Відповідно до положень частини 8 статті 12 Закону передбачено подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі в електронному вигляді через електронну систему закупівель з метою дотримання вимог пунктів 3 та 5 частини 1 статті 5 Закону, частини 3 статті 22 Закону, зокрема принципу відкритості та прозористі на всіх стадіях закупівель, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначеними діями Замовником порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону, зокрема порушено порядок взаємодії Замовника та учасника, адже зазначені вище положення Оголошення передбачають взаємодію між Замовником та учасниками поза межами електронної системи закупівель та без її використання.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі Збірно-розбірна споруда «Сонячна електростанція» військової частини 3078 Національної гвардії України, код 44210000-5 Конструкції та їх частини за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені, з уповноваженою особою було проведено бесіду та було наголошено про дотримання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», а також додатково було наголошено про адміністративну відповідальність за порушення, передбачені ЗУ «Про публічні закупівлі
Запити й пояснення
23.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Збірно-розбірна споруда «Сонячна електростанція» військової частини 3078 Національної гвардії України» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-14-015540-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення надаються у вкладенні
28.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Збірно-розбірна споруда «Сонячна електростанція» військової частини 3078 Національної гвардії України» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-15-010716-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Протокольним рішенням (протокол) уповноваженої особи Замовника від 02.12.2024 № 839 оприлюднено рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ», як таку, що не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме:
Згідно з Додатком 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі для документального підтвердження відповідності технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель в складі пропозиції акт огляду майданчика.
Огляд майданчика для розміщення споруди Учасниками здійснюється з 18.11.2024 до 26.11.2024 (з 10:00 год. До 16:00 год.). Для цього за 1 (один) робочий день (до 11:00 години) до запланованої дати огляду об’єкта, Учасник повинен надати інформацію про осіб, які будуть представляти його інтереси за встановленою Замовником формою № 1, яку надсилає на електронну адресу 3078@ngu.gov.ua. У свою чергу уповноважені особи повинні мати при собі документи, які засвідчують їх особу та довіреність (доручення), видану на право представляти інтереси Учасника. Контактна особа Замовника щодо питань огляду об’єкта – Начальник квартирно-експлуатаційної служби (тел. (044) 462-48-62).
Учасником ТОВ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ» надано акт огляду майданчика, який не відповідає всім вимогам Замовника.
Згідно пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Чому Замовником не надано даної вимоги Учаснику ТОВ «ЛІГРЕТ ТРЕЙДИНГ» на усунення невідповідностей у наданому документі?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень
Пояснення надаються у вкладенні