Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний...

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-015403-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо)?

2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Приватне підприємство «АМАРАНТ» (код ЄДРПОУ 32704353), з яким укладений договір підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3 без використання електронної системи закупівель?

3. Надати інформацію щодо стану виконання пункту 15.1 договору підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3, в частині виконання зобов’язань за договором підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3 до 31.12.2024.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-015403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:

1. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (редакція від 23.10.2024 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3988-IX від 19.09.2024) (далі – Закон) невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.

Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних). Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Крім того, слід зазначити, що до машиночитаного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. При цьому, сканований pdf не є машиночитаним форматом.

Моніторингом встановлено, шо Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3 (далі – Договір №4545/13/3) та додатки до нього (розрахунок договірної ціни, зведений кошторис (з урахуванням технічного та авторського нагляду), локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису, дефектний акт, календарний графік виконання робіт) у форматі PDF. Проте, у машинозчитувальному форматі договір та додатки до нього Замовником не оприлюднено.

Чому Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №4545/13/3 та додатки до нього (розрахунок договірної ціни, зведений кошторис (з урахуванням технічного та авторського нагляду), локальний кошторис, відомість ресурсів до локального кошторису, дефектний акт, календарний графік виконання робіт) у машинозчитувальному форматі?

2. Відповідно до четвертого частини першої статті 41 Закону у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Яким чином Замовником виконано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону в частині оприлюднення інформації стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?

3. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. За нормою абзацу першого частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови), відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва. Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Пунктом 83 Загальних умов визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Чому в Договорі №4545/13/3 відсутній план фінансування робіт, який має бути невід'ємною частиною договору підряду, чим недотримано вимоги пунктів 83, 84 Загальних умов та, відповідно, недотримано вимоги пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-015403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Відповідно до обґрунтування підстави, погодженого директором Замовника 13.11.2024, дана закупівля без застосування відкритих торгів проводиться відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

В ході моніторингу встановлено, що Замовник проводив відкриті торги з особливостями (ID: UA-2024-06-13-010911-a), очікуваною вартістю 1 448 470,00 грн, які були автоматично відмінені електронною системою закупівель через неподання жодної тендерної пропозиції для участі в них.

При цьому, договір підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3 (далі – Договір №4545/13/3), укладений Замовником із ПП «АМАРАНТ» на суму 1 693 320,80 грн.

Чому Замовником укладено Договір №4545/13/3 без використання електронної системи, сума якого перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2024-06-13-010911-a), які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), чим недотримано вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення на запит ДАСУ в Івано-Франківській області від 22.01.2025 по «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (UA-2024-11-13-015403-a)

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-015403-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:

1. Чому Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю, а також зміни до договору про закупівлю (додаткову угоду від 31.12.2024 №1 до договору підряду на капітальний ремонт від 13.11.2024 №4545/13/3) у машинозчитувальному форматі?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення ДАСУ по ВТ щодо закуп робіт по вул. Соборна, 2Є (№2)

Пояснення на запит ДАСУ в Івано-Франківській області від 22.01.2025 по «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (UA-2024-11-13-015403-a)

Пояснення на запит ДАСУ в Івано-Франківській області від 28.01.2025 по «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (UA-2024-11-13-015403-a)

У відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 30.01.2025 у межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Капітальний ремонт частини нежитлового приміщення адміністрації будівлі за адресою: вул. Соборна, 2Є в м. Ірпінь, Київська область (в т.ч. проектування) (ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник, код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-11-13-015403-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо пояснення (інформацію та документи) з питань, наведених у Запиті.