Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та Особливостей № 1178, відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в формах документів, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця, своєчасність укладання договору про закупівлю та змін до нього, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідь Замовника на запит Управління.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Регіональної філії «Львівська залізниця» АТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 11.10.2024 № УО-6/3; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТАМЕРЛАЙН», протокол відхилення від 22.10.2024 № УО-6/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «А.С.Г.-ГРУП »; протокол визначення переможця від 28.10.2024 № УО-6/2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 07.11.2024 №Л/НХ-24715/НЮ, відповіді Замовника на запити Управління від 27.01.2025 року та 04.02.2025 року.
Запити й пояснення
23.01.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури ЛЬВ-24Т_409_ВО Запасні частини до дизелів К-661, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-10-11-004873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
27.01.2025 · Замовник: Надається відповідь на запит від 23.01.2025 згідно моніторингу UA-M-2025-01-22-000002 від 22.01.2025
Згідно моніторингу UA-M-2025-01-22-000002 від 22.01.2025 надаємо відповідь на запит від 23.01.2025 щодо закупівлі Запасні частини до дизелів К-661, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2024-10-11-004873-a.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), планування закупівлі здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів. На 2024 рік сформований специфікований план матеріально-технічного забезпечення по номенклатурі «Запасні частини» по самостійній закупівлі Регіональною філією «Львівська залізниця». Згідно переліку є наявна потреба у даній закупівлі (витяг специфікованого плану додається).
11.10.2024 регіональною філією «Львівська залізниця» було розпочато процедуру закупівлі Запасні частини до дизелів К-661, код ДК 021:2015: 34630000-2 (Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2024-10-11-004873-a. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у додатку №1 тендерної документації, погоджені службою - замовником, які призначені для виробничих потреб підприємств регіональної філії «Львівська залізниця».
Регіональною філією «Львівська залізниця» проведено вивчення ринку шляхом надання комерційних запитів виробникам та потенційним постачальникам продукції, (комерційні запити та відповіді надаються). За результатами здійснення вивчення ринку, сформована очікувана вартість закупівлі.
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовник при оприлюдненні закупівель на майданчику SmartTender.biz у відповідне поле вносить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості (посилання на сайт: https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=7297), які відображаються у дзеркалі активних торгів на сайтах АТ «Укрзалізниці» https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak/ (скриншот додається).
Зазначаємо, що при проведенні процедур закупівель, замовник неухильно дотримується вимог Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" із змінами, зокрема принципів здійснення закупівель, таких як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія і ефективність та недискримінація учасників.
03.02.2025 · ДАСУ: надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури ЛЬВ-24Т_409_ВО Запасні частини до дизелів К-661, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за UA-2024-10-11-004873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питаннь:
Згідно пункту 12 статті 10 Закону звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Регіональною філією «Львівська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) за результатами проведення відкритих торгів з особливостями з товариством з обмеженою відповідальністю «А.С.Г.-Груп» (далі – ТОВ «А.С.Г.-Груп») укладено договір від 07.11.2024 № Л/НХ-24715/НЮ строком дії до 31.12.2024 року, а в частині гарантії Товару – до повного його виконання Сторонами.
Враховуючи вищезазначене, просимо пояснити відсутність станом на 03.02.2025 року звіту про виконання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
04.02.2025 · Замовник: Надається відповідь на запит від 03.02.2025 згідно моніторингу UA-M-2025-01-22-000002 від 22.01.2025
Згідно моніторингу UA-M-2025-01-22-000002 від 22.01.2025 надаємо відповідь на запит від 03.02.2025 щодо закупівлі Запасні частини до дизелів К-661, оголошення про проведення якої оприлюднено на вебпорталі уповноваженого органу за номером: UA-2024-10-11-004873-a.
Згідно пункту 12 статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих дні з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Договір вважається виконаним в тому випадку, коли кожна зі сторін виконала свої зобов’язання в повному обсязі. Датою повного виконання договору рахується дата останньої оплати за договором, тобто, коли зі сторони Учасника відбулась поставка товару, а Замовник, у свою чергу, здійснив оплату.
З переможцем відкритих торгів з особливостями з товариством з обмеженою відповідальністю «А.С.Г.-Груп» укладено договір від 07.11.2024 № Л/НХ-24715/НЮ строком дії до 31.12.2024 року, а в частині гарантії Товару – до повного його виконання Сторонами.
Згідно договору від 07.11.2024 № Л/НХ-24715/НЮ поставлено товар в повному обсязі, проте Замовником оплата за договором не здійснена (картка взаєморозрахунків з контрагентом ТОВ «А.С.Г.-Груп» за період з 01.01.2024 по 28.02.2025 додається).
Враховуючи вищенаведене, звіт про виконання договору буде опублікований протягом 20 робочих днів з дня здійснення повної оплати.