Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю (змін до нього) та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Дубровицька міська лікарня» Дубровицької міської ради (далі – Замовник) UA-P-2024-11-19-003118-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.11.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ РОЕК) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Бурштин Енергомаш» (далі – ТОВ «Бурштин Енергомаш») в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Зе.Тек» (далі -ТОВ «Зе.Тек»), обґрунтування аномально низької ціни в учасника закупівлі, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 02.12.2024 №272, від 09.12.2024 №277 та від 10.12.2024 №278; повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2024; Договір про закупівлю від 19.12.2024 №244; додаткові угоди до договору №1 від 16.01.2025 та №2 від 31.01.2025; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.01.2025.
Запити й пояснення
22.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Електрична енергія - 300000 кіловат-година» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-19-003216-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.01.2025 · Замовник: Відповідь
На запит Державної аудиторської служби України від 22.01.2025 року надаємо наступне пояснення:
1. Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося методом порівняння ринкових цін, відповідно до норм статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням рекомендацій Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. Аналіз цінової інформації проводився з пошуку загальнодоступної інформації з відкритих джерел щодо цінової політики на предмет закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro та наданого Начальником планово-економічного відділу Оленою ДОЛИЧ розрахунку електричної енергії на 2025 рік. Також додатково було взято до уваги досвід закупівель у минулих періодах, з додаванням індексу інфляції цін, розрахованих планово-економічним відділом для формування річного плану закупівель на 2025 рік (копії аналогічних за предметом закупівлі договорів, розрахунок ціни електричної енергії на 2025 рік, річний план по предмету закупівлі та розрахунок очікуваної прогнозованої вартості додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, а також загальний обсяг предмета закупівлі було сформовано, виходячи з наявної потреби лікарні. Загальна кількість необхідного до закупівель обсягу предмета закупівлі, а також технічні та якісні характеристики сформовані Начальником планово-економічного відділу Оленою ДОЛИЧ, виходячи з їх обсягів використання за попередні роки (копія планових обсягів постачання електричної енергії на 2025 рік додається).
2.Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня на власному сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів зобов’язано забезпечити оприлюднення необхідної інформації, передбаченої даною постановою. Статтею 2 Бюджетного кодексу України визначено термін «розпорядник бюджетних коштів» -це бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов'язань за енергосервісом середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету; та визначено термін «одержувач бюджетних коштів» а саме: суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
При цьому, комунальне некомерційне підприємство «Дубровицька міська лікарня» Дубровицької міської ради не є бюджетною установою, відповідно не є розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до зазначеної статті Бюджетного Кодексу наше підприємство є одержувачем бюджетних коштів та дія вищезазначеної постанови щодо оприлюднення інформації на наше підприємство не поширюється (копія Виписки ЄДРПОУ додається).