Висновок
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом, розгляду тендерної пропозиції учасників закупівлі ТОВ "РАД ФАРМ", ТОВ "Лікарно", відповідності укладеного договору вимогам законодавства у сфері закупівель, дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Синельниківська центральна міська лікарня" Синельниківської міської ради" (далі - Замовник) UA-P-2024-09-30-010690-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи № 561 від 30 вересня 2024 року, скаргу до АМКУ UA-2024-09-30-008883-a.a1, рішення АМКУ від 17.10.2024 №16989-р/пк-пз, Інформацію про резолютивну частину рішення АМКУ від 31.10.2024 № 17720-р/пк-пз, рішення АМКУ від 31.10.2024 № 17720-р/пк-пз, тендерну пропозицію учасників ТОВ "РАД ФАРМ", ТОВ "Лікарно", повідомлення про намір укласти договір, яке оприлюднене 14.10.2024, договір від 12.11.2024 №389, додаткова угода №1 від 26.11.2024 року, запит про надання пояснень від 27.01.2025, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 30.01.2025 року.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель не здійснювався.
Під час проведення моніторингу, а саме 27.01.2025 Замовником в електронній системі закупівель розміщено звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
27.01.2025 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару, а саме: Стіл операційний універсальний електрогідравлічний за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 33192230-3 — Операційні столи (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-30-008883-a), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством "Синельниківська центральна міська лікарня" Синельниківської міської ради" (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
30.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Відповідь на запит
I. Щодо запиту Державної аудиторської служби України (Східний офіс Держаудитслужби ( обл.)) (надалі-Держаудитслужба)
1.1. 21.01.2025 року о 11:44хвилин, згідно наказу Східного офісу Держаудитслужби від 20.01.2025 № 10, почато моніторинг закупівель у Електронної системі публічних закупівель Prozorro (Закупівля UA-2024-09-30-008883-a 30.09.2024 Комунальне некомерційне підприємство "Синельниківська центральна міська лікарня" Синельниківської міської ради" Дані автоматичних індикаторів ризиків надалі Закупівля).
.
1.2. Далі у запиті Держаудитслужба вимагає від Комунального некомерційного підприємства "Синельниківська центральна міська лікарня" Синельниківської міської ради"(надалі – Замовник), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Розглянувши запит Держаудитслужби Замовник надає наступні пояснення та інформацію:
2. Щодо документів, які вимагає надати Держаудитслужба від Замовника.
2.1. Стосовно визначення розміру бюджетного призначення.
Затвердження коштів на придбання товарів, робіт та послуг здійснюється у відповідності до бюджетного та спеціального законодавства відповідної сфери діяльності Замовника виходячи із реальної річної потреби відповідних товарів, робіт та послуг в межах передбачених кошторисом доходів та видатків на відповідний рік бюджетних асигнувань за відповідним кодом економічної класифікації видатків з урахуванням внесених до кошторису змін як за спеціальним , так і загальним фондами.
Замовник, відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону), здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.
2) Стосовно технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, а також проектом договору передбачено, що товар повинен постачатися Постачальником належної якості та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо.
3) Стосовно визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника, примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 р. та Наказом Мінекономіки № 649 від 07.04.2020 р. «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Метод, що застосовано відповідно до Методики: Метод порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме інформації, яка міститься у відкритих джерелах та від отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Згідно із застосованим методом було направлено запити цінових пропозицій до трьох учасників ринку, при цьому запити містили інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відображені у тендерній документації до предмета закупівлі, та отримано три відповідні комерційні пропозиції. Проведено аналіз аналогічного обладнання в електронній системі закупівель "Prozorro" за попередні періоди (посилання на інформацію, яку використовував Замовник):
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-15-010360-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-26-008398-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-22-006169-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-07-10-007465-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-15-008299-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-07-04-006827-a;
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-05-25-005499-a;
Додатки:
1. Річний план
2. Техніко-економічне обгрунтування закупівлі.
3. Лист- запит №55 від 23.09.2024 р., комерційна пропозиція ТОВ “ЛІКАРНО”
4. Лист- запит №54 від 23.09.2024 р., комерційна пропозиція ТОВ “ХЛР”
5. Лист- запит №56 від 23.09.2024 р., комерційна пропозиція ТОВ “МЕДІТОР”