Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення вимог абзацу 35 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзацу 35 пункту 13 Особливостей, а також, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Ліцеєм №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік, обгрунтування підстави здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04.01.2025, договір про закупівлю від 13.01.2025 № 1, додаткова угода від 21.01.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 22.01.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 27.01.2025.
Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).
Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Відповідно до абзацу 35 пункту 13 Особливостей передбачено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 04.02.2025 щодо надання обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, Замовником 06.02.2025 надано відповідь, що «Дане обґрунтування було затверджено наказом керівника від 13.01.2025 № 01-аг. Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції з діловодства у закладах загальної середньої освіти, затвердженої наказом МОН від 25.06.2018 №676, затвердження управлінських документів здійснюється особисто керівником закладу відповідно до його повноважень або розпорядчим документом закладу із зазначенням на документі грифа затвердження, оформленого відповідним чином.», а також надано вказаний наказ керівника.
Отже, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке не погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, тобто, не оприлюднено наказ керівника від 13.01.2025 № 01-аг, яким було затверджено обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів, чим не дотримано норм абзацу 35 пункту 13 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2025
1. У зв’язку зі звільненням уповноваженої особи Тетяни Лесюк 27.01.2025 року за угодою сторін (наказ №04/к/тр від 27.01.2025), притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності особи, якою допущено порушення норм абзацу 35 пункту 13 Особливостей не можливе. Виявлене порушення розглянуто на нараді директора за участю заступників директора і уповноваженої особи та взято до відома, щоб в подальшому не допускати виявлених помилок.
Оцінка ДАСУ від 04.04.2025
Поушення усунуто.
Запити й пояснення
22.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради по предмету «Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-001874-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались
Ліцеєм №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника закупівлі ФОП Куликівська Віра Валентинівна, зокрема, технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, крім того вимоги до учасника, з яким укладається прямий договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо) що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника ФОП Куликівська Віра Валентинівна та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ФОП Куликівська Віра Валентинівна (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Куликівська Віра Валентинівна, з яким укладений договір про закупівлю робіт від 13.01.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
22.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради по предмету «Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-001874-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Враховуючи викладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ФОП Куликівська Віра Валентинівна, з яким укладено прямий Договір, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-27-012629-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ФОП Куликівська Віра Валентинівна. Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ФОП Куликівська Віра Валентинівна (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі).
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Куликівська Віра Валентинівна, з яким укладений договір про закупівлю робіт від 13.01.2025 № 1 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.01.2025 · Замовник: Відповідь на електронний запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області "Про надання пояснень" по закупівлі ID:UA-2025-01-13-001874-а
Уповноваженою особою з питань державних закупівель ліцею №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради (далі Ліцей) Лесюк Т.В. отримано електронний запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ «Про надання пояснень» по закупівлі ID: UA-2025-01-13-001874-a, надісланий 20.01.2025 року, опрацьовано.
На поставлені питання надаю відповідь:
1.Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі . Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом ІІІ методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим наказом №275. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуг було здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» зі змінами, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 року №2205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2020 року за № 1111/35394 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (додаток 9, 11), рішення Коростишівської міської ради від 31.10.2024 №854 «Про внесення змін до рішення від 28.12.2022 року №615 «Про затвердження Програми організації харчування в закладах освіти Коростишівської міської ради на 2023 -2025 роки», постанову КМУ від 20.12.2024 №1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти».
Розмір витрат, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі становить 1 863 125,00 грн. та визначено на підставі поданих Довідки про кількість учнів пільгових категорій 5-11 класів ліцею №1, Довідки про кількість учнів 1-4 класів ліцею №1, попереднього проекту кошторису установи на 2025 рік та постанови КМУ від 20.12.2024 №1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти».
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було прийнято 70% відвідування учнів 1-4 класів: 188 дітей х 175 дітоднів х 55 грн. = 1 266 650,00 грн. та 66,6 % відвідування учнів 5-11 класів пільгових категорій: 93 дитини х 175 дітоднів х 55 грн. = 596 475,00 грн
2.З метою визначення вартості послуг, заключення договору про закупівлю товарів (робіт, послуг) 06.01.2025 року були направлені листи з встановленими вимогами до надавачів аналогічних послуг та пропозицією укласти договір по «Послуги їдалень» (послуги з організації шкільного харчування способом аутсорсингу) ФОП «Красавчикова Олександра Юріївна», ФОП «Куликівська Віра Валентинівна» та ФОП « Дмитренко Сергій Анатолійович».
3.За результатами направлених запитів було отримано листи від ФОП «Красавчикова Олександра Юріївна» №31 від 09.01.2025 р. та ФОП « Дмитренко Сергій Анатолійович» №21 від 08.01.2025 р. про відмову в наданні документів та заключені договору.
10.01.2025 року від ФОП «Куликівська Віра Валентинівна» отримано пакет документів .№99 від 10.01.2025р., які розглянуто та які підтверджують відповідність встановлених вимог Замовником до Учасника та для організації харчування учнів ліцею №1 прийнято рішення про заключення договору про надання послуг без застосування електронної системи закупівель відповідно п.п.6 п. 13 Особливостей.
Копії документів додаються.
Уповноважена особа Тетяна ЛЕСЮК
27.01.2025 · Замовник: Відповідь на електронний запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області "Про надання пояснень" по закупівлі ID:UA-2025-01-13-001874-а
Уповноваженою особою з питань державних закупівель ліцею №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради (далі Ліцей) Лесюк Т.В. отримано електронний запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ «Про надання пояснень» по закупівлі ID: UA-2025-01-13-001874-a, надісланий 20.01.2025 року, опрацьовано.
На поставлені питання надаю відповідь:
1.Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі», основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі . Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Визначення очікуваної вартості відбувалося методом «порівняння ринкових цін», який передбачено пунктом 1 розділом ІІІ методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена вищезгаданим наказом №275. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі послуг було здійснено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» зі змінами, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 року №2205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 листопада 2020 року за № 1111/35394 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти» (додаток 9, 11), рішення Коростишівської міської ради від 31.10.2024 №854 «Про внесення змін до рішення від 28.12.2022 року №615 «Про затвердження Програми організації харчування в закладах освіти Коростишівської міської ради на 2023 -2025 роки», постанову КМУ від 20.12.2024 №1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти».
Розмір витрат, розмір бюджетного призначення, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі становить 1 863 125,00 грн. та визначено на підставі поданих Довідки про кількість учнів пільгових категорій 5-11 класів ліцею №1, Довідки про кількість учнів 1-4 класів ліцею №1, попереднього проекту кошторису установи на 2025 рік та постанови КМУ від 20.12.2024 №1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти».
При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було прийнято 70% відвідування учнів 1-4 класів: 188 дітей х 175 дітоднів х 55 грн. = 1 266 650,00 грн. та 66,6 % відвідування учнів 5-11 класів пільгових категорій: 93 дитини х 175 дітоднів х 55 грн. = 596 475,00 грн
2.З метою визначення вартості послуг, заключення договору про закупівлю товарів (робіт, послуг) 06.01.2025 року були направлені листи з встановленими вимогами до надавачів аналогічних послуг та пропозицією укласти договір по «Послуги їдалень» (послуги з організації шкільного харчування способом аутсорсингу) ФОП «Красавчикова Олександра Юріївна», ФОП «Куликівська Віра Валентинівна» та ФОП « Дмитренко Сергій Анатолійович».
3.За результатами направлених запитів було отримано листи від ФОП «Красавчикова Олександра Юріївна» №31 від 09.01.2025 р. та ФОП « Дмитренко Сергій Анатолійович» №21 від 08.01.2025 р. про відмову в наданні документів та заключені договору.
10.01.2025 року від ФОП «Куликівська Віра Валентинівна» отримано пакет документів .№99 від 10.01.2025р., які розглянуто та які підтверджують відповідність встановлених вимог Замовником до Учасника та для організації харчування учнів ліцею №1 прийнято рішення про заключення договору про надання послуг без застосування електронної системи закупівель відповідно п.п.6 п. 13 Особливостей.
Копії документів додаються.
Уповноважена особа Тетяна ЛЕСЮК
04.02.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм №1 імені Густава Олізара Коростишівської міської ради по предмету «Послуги їдалень» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-001874-a) та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли «відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації».
Зокрема, абзацом 35 пункту 13 Особливостей встановлено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено обгрунтування щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 13.01.2025 № 1, підписане лише уповноваженою особою Тетяною Лесюк.
Враховуючи викладене вище, поясніть, чому проведено закупівлю без використання електронної системи закупівель обгрунтування, яке у формі розпорядчого рішення замовника, не затверджене керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, з врахуванням абзацу 35 пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2025 · Замовник: Відповідь на електронний запит «Про надання пояснень» по закупівлі ID: UA-2025-01-13-001874-a, надісланий 04.02.2025 року
Обгрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Замовником, через електронну систему закупівель, оприлюднено обгрунтування щодо прийняття рішення укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів від 13.01.2025 №1, підписане уповноваженою особою Тетяною Лесюк. Дане обгрунтування було затверджено наказом керівника від 13.01.2025 № 01-аг. Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції з діловодства у закладах загальної середньої освіти, затвердженої наказом МОН від 25.06.2018 №676, затвердження управлінських документів здійснюється особисто керівником закладу відповідно до його повноважень або розпорядчим документом закладу із зазначенням на документі грифа затвердження, оформленого відповідним чином.