Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ПП «Нова Аркада» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Волинського обласного притулку для дітей (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.06.2024 б/н (далі – тендерна документація); зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.07.2024; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Нова Аркада» (далі – ПП «Нова Аркада»); протокол уповноваженої особи Замовника від 23.07.2024 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 23.07.2024; договір від 31.07.2024 №127 на суму 1 107 601,20 гривень; звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.01.2025; відповіді Замовника від 20.01.2025 та від 30.01.2025 на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднений в електронній системі закупівель.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції Приватного підприємства «Нова Аркада» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно підпункту 5 пункту 3.7. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Моніторингом встановлено, що учасником ПП «Нова Аркада» у складі пропозиції було надано договірну ціну (файл – «Договірна ціна.pdf», архів – «Кошторисні документи»), у якій зазначено наступну інформацію «Вид договірної ціни: динамічна», що не відповідає вимогам підпункту 5 пункту 3.7. розділу 3 тендерної документації.
Також, підпунктом 6 пункту 3.7 розділу 3 тендерної документації Замовником визначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; дефектний акт (має бути складений відповідно до Технічної специфікації); проект календарного графіку надання послуг.
Крім того, пунктом 5.2 Настанови визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено ФОРМУ договірної ціни. Зокрема у формі встановлено наступні рядки, що підлягають заповненню учасником: Замовник ___ (назва організації), Підрядник ___ (назва організації) Визначена згідно з ___.
Моніторингом розгляду тендерної пропозиції ПП «Нова Аркада» встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься договірна ціна (файл – «Договірна ціна.pdf», архів – «Кошторисні документи»), у якій не заповнено графу рядка «Визначена згідно з__», що не відповідає вимогам пункту 5.2 Настанови та підпунктів 5 та 6 пункту 3.7 розділу 3 тендерної документації.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області 27.01.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з запитом, щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ПП «Нова Аркада» вимогам Настанови та тендерної документації.
На зазначений запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 27.01.2025 Замовником 30.01.2025 надано пояснення, яке не спростовує невідповідність тендерної пропозиції учасника ПП «Нова Аркада» вимогам Настанови та тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ПП «Нова Аркада» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.2024 б/н), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПП «Нова Аркада» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією не виявив.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ПП «Нова Аркада» невідповідностей та наданням відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.02.2025
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про результати моніторингу «Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89» (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-000833-a (далі — Закупівля), інформуємо.
За результотом моніторингу видано наказ «Про результати моніторингу» №6 від 10.02.2025р. З головним бухгалтером, уповноваженою особою, Ілляшик Т.П. проведено роз'яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Закону України «Про публічні закупівлі» та винесено попередження. Зобов’язано неухильно дотримуватись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178. Ілляшик Т.П. зобов'язано пройти в стислі терміни курси підвищення кваліфікації та рівня знань у сфері з питань публічних закупівель, найближче онлайн-навчання пройде 12 лютого 2025р. При оголошенні чергових процедур закупівель уповноваженою особою буде враховано вказані зауваження. Додаток: копія наказу від 10 лютого 2025 року № 6 на 1 арк.
Запити й пояснення
15.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі ««Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89» (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-000833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
20.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Керуючись, частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Перед проведенням Закупівлі, для визначення потреби у відповідних послугах, Замовником складено Дефектний акт, які опубліковано у складі технічного завдання тендерної документації Закупівлі. Окрім цього, для коректного і правильного розрахунку очікуваної вартості предмету даної Закупівлі, Замовником здійснено закупівлю послуг з виготовлення кошторисної документації. В свою чергу, очікувана вартість предмета закупівлі, визначена на підставі кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, складеного виконавцем за допомогою програмного комплексу АВК-5, з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва «Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89», розрахований на підставі складеного дефектного акту Замовника. Кошторисна документація складена із застосуванням Збірника ресурсних елементних кошторисних норм на монтаж устаткування, технологічних трубопроводів, контроль якості зварних з’єднань. КНУ РЕКНму, збірників ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи. КНУ РЕКНр, збірників ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи. КНУ РЕКНб. Вартість матеріальних ресурсів і машино-годин прийнято за регіональними поточними цінами, станом на дату складання документації та за усередненими даними Мінрегіонбуду України. Дана кошторисна документація виготовлена ТзОВ «АРХПОСТІР». Експертну оцінку кошторисної документації за робочим проектом «Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89» проведено ТзОВ «Експертна компанія «ОСНОВА» та отримано результат - позитивно. На основі вищевказаного й було визначено розмір бюджетного призначення (витрат) на здійснення закупівлі. На підтвердження надаються наступні сканкопії документів:
1. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89»
2. Експертна оцінка (позитивна) за №285-ЕК-24
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На виконання запиту інформуємо наступне:
Волинський обласний притулок для дітей власного веб-сайту немає. Головний розпорядник коштів служба у справах дітей Волинської ОДА також власного веб-сайту немає тільки інформаційну сторінку на сайті Волинської обласної державної адміністрації. Відповідно й відсутня технічна можливість опублікувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Також інформую, що з метою виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 та недопущення в подальшому вимог чинного Законодавство прийнято рішення про початок здійснення попереднього розрахунку витрат для розробки веб – сайту закладу та направлення листа Головному розпоряднику про виділення коштів на дані потреби.
27.01.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу публічної закупівлі ««Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89» (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-000833-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно підпункту 5 пункту 3.7. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова).
Також, підпунктом 6 пункту 3.7 Розділу 3 тендерної пропозиції зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- договірну ціну;
- дефектний акт (має бути складений відповідно до Технічної специфікації);
- проект календарного графіку надання послуг.
Однак, учасником ПП "Нова Аркада" у складі пропозиції було надано договірну ціну (файл – «Договірна ціна.pdf», архів – «Кошторисні документи»), у якій зазначено наступну інформацію "Вид договірної ціни: динамічна", що не відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, пунктом 5.2 Настанови визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено ФОРМУ договірної ціни. Зокрема у формі встановлено наступні рядки, що підлягають заповненню учасником: Замовник ___ (назва організації), Підрядник ___ (назва організації) Визначена згідно з ___.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП "Нова Аркада" міститься договірна ціна (файл – «Договірна ціна.pdf», архів – «Кошторисні документи»), у якій не заповнено графу рядка "Визначена згідно з ____", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та, водночас, незрозуміло на підставі якого нормативного документа визначено договірну ціну.
Чому Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП "Нова Аркада" визначено його переможцем відкритих торгів з особливостями та укладено з ним договір від 31.07.2024 №127, договірна ціна якого (аркуш 10) також не відповідає вимогам підпунктів 5,6 пункту 3.7. Розділу 3. тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
У зв’язку із проведенням моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт приміщень під споруду цивільного захисту (найпростіше укриття) будівлі "Волинський обласний притулок для дітей" в м. Рожище по вул. Шевченка,89 (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-05-000833-a (далі — Закупівля) та, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Волинський обласний притулок для дітей (далі — Замовник), на запит про надання пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області інформує наступне.
В силу приписів п. 2; 22; 24 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, Загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників). Якщо під час укладання договору підряду через невизначеність витрат чи інші обставини остаточно встановити договірну ціну неможливо, сторони у договорі підряду визначають приблизну (динамічну) договірну ціну, а також порядок її коригування в процесі виконання робіт (будівництва об’єкта). Приблизна (динамічна) договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника тощо.Тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін.
Так, умовами п. 3.3. проекту договору, який є додатком № 5 до тендерної документації, передбачено наступне. «Сторони домовилися, що у разі, коли фактичні витрати Виконавця виявилися меншими від тих, які передбачалися при розрахунку вартості послуг, Виконавець отримує плату за фактично надані послуги.»
Таким чином, даним проектом договору фактично встановлено приблизну (динамічну) договірну ціну, оскільки тверда договірна ціна може коригуватися тільки за взаємною згодою сторін, а п. 3.3. цього проекту договору передбачено умову, коли договірна ціна може уточнюватися в міру виконання робіт, здійснення витрат підрядника при настанні певних обставин, зазначених в даному пункті, та не потребує взаємної згоди Сторін.
Отже, розбіжність між підпунктом 5 пункту 3.7. розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, яким передбачено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною, та пунктом 3.3 проекту договору, що є додатком № 5 до тендерної документації, яким фактично встановлено динамічну договірну ціну, слід трактувати на користь умов договору, оскільки в силу приписів ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов’язковим для виконання сторонами.
Також, підпунктом 6 пункту 3.7. розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації встановлено, що договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Зі змісту договірної ціни, наданої ПП «НОВА АРКАДА» у складі тендерної пропозиції вбачається, що вона розрахована у програмному комплексі АВК-5, у якому розрахунок договірної ціни здійснюється з урахуванням кошторисних норм України.
Таким, чином не заповнення ПП «НОВА АРКАДА» графи рядка «Визначено згідно з _____» договірної ціни, не може свідчити про її невідповідність вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція ПП «НОВА АРКАДА» в частині договірної ціни відповідала вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а відтак у Замовника були відсутні законні підстави для її відхилення.