Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит надаємо запитувану інформацію та документи.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Так, пунктом 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта).

Також, нормами пункту 17 Постанови № 668 затверджено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Замовником в електронній системі закупівель 03.01.2025 розміщено Договір з додатками (файл «Договір № 10 від 01.01.2025_compressed.pdf»), де Додаток 2 до Договору – Календарний графік виконання робіт, який визначив лише найменування основних видів робіт та місяці 2025 року, а не дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду, що суперечить положенням пункту 17 Постанови № 668.

Чому Замовником в Календарному графіку виконання робіт (Додаток 2 до Договору) не визначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-08-013502-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Додаток №2 Календарний графік виконання робіт (стор.20 файлу «Проект договору.pdf» тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Волиньдорбуд») та Календарний графік виконання робіт Додаток №2 до Договору від 01.01.2025 № 10 відрізняються за своїм змістом.

Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) щодо причин встановлених розбіжностей в документах.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-08-013502-a інформуємо, що Замовником розроблено та затверджено рішенням уповноваженої особи управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради від 08 листопада 2024 року (протокол № 115, що додається) тендерну документацію, в тому числі Додаток № 2 до Договору – «Календарний графік виконання робіт».

Сторонами Договору узгоджено внесення змін до Додатку № 2 «Календарний графік виконання робіт».

Додаток:

1. Копія протоколу № 115 від 08 листопада 2024р. – 1 арк.

2. Додаткова угода до Договору – 2 арк.

На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі Капітальний ремонт (термомодернізація) пологового будинку Комунального некомерційного підприємства Ковельське міськрайонне територіальне медичне об’єднання Ковельської міської ради Волинської області на вулиці Вітовського, 22 в м. Ковелі Волинської області (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), ідентифікатор закупівлі UA-2024-11-08-013502-a інформуємо, що відповідно до пункту 2.2 Договору, строки виконання Робіт, зокрема початок та закінчення Робіт визначається Календарним графіком виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору (додаток № 2). Водночас, серед умов та вимог пункту 2.1 Договору визначено, що підрядник розпочне виконання робіт після набрання чинності цього Договору та отримання необхідних дозвільних документів.

Враховуючи, що на момент укладання договору визначити дату початку робіт неможливо, оскільки статтею 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що право на виконання будівельних робіт надається замовнику після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Слід зазначити, що пунктом 19 Постанови № 668 від 01.08.2005р визначено, що строки виконання робіт (будівництва об'єкта) можуть бути змінені з внесенням відповідних змін у договір підряду в разі, зокрема дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від підрядника обставинами, а також виникнення інших обставин, що можуть вплинути на строки виконання робіт (будівництва об'єкта). Вважаємо, виникнення інших обставин, які впливають на строки виконання робіт з моменту укладення договору є певний період часу на отримання дозволу на будівельні роботи, а також дія третьої особи – Державна інспекція архітектури та містобудування України, яка безпосередньо видає відповідні дозвільні документи. Отже строки виконання робіт на момент укладення договору не можуть бути чітко визначені сторонами договору за наявності наведених вище обставин, які не залежать від волі таки сторін.

В свою чергу, проєкт договору про закупівлю підготовлено відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом про публічні закупівлі (частина 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»). Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Частиною 3 статті 180 Господарського кодексу України зазначено: при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору, тобто його істотні умови.

Враховуючи, що строк виконання робіт не є істотною умовою договору, після отримання дозвільних документів Сторони Договору додатково врегулюють питання початку та закінчення робіт.