Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОМСІТІ», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління, (далі – Замовник) UA-P-2024-11-11-009471-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.11.2024 протокол № 156, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМСІТІ» (далі – ТОВ «КОМСІТІ»), повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2024, договір підряду від 09.12.2024 №466 на суму 2 880 238,96 грн з ПДВ (далі - Договір), пояснення (інформація та документи) Замовника надані 22.01.2025, 24.01.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 17.01.2025, від 21.01.2025.
Запити й пояснення
17.01.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
21.01.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
22.01.2025 · Замовник: Пояснення_ моніторинг UA-M-2025-01-13-000123
Доброго дня!
У межах проведення моніторингу UA-M-2025-01-13-000123, нами були отримані запитання щодо закупівлі за номером ID: UA-2024-11-14-008104-a.
Стосовно Ваших запитань можемо зробити пояснення в розрізі питань, а саме:
1. Щодо питань 1-3. Одночасно з публікацією плану закупівлі за номером ID:
UA-P-2024-11-11-009471-a до плану був додано файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – роботи до протоколу147.docx» де наведені пояснення на Ваші запитання, а саме, щодо: технічних питань, розрахунку очікуваної вартості, потреби, підстав.
Згідно плану закупівлі тип процедури для закупівлі було обрано «Відкриті торги з особливостями», що передбачає можливість мати участь багатьом компаніям України та всім бажаючим прийняти участь, які спеціалізуються в сфері будівництва. Також слід зазначити, що період подачі пропозицій передбачав 14 календарних днів.
2. Щодо питання 4. Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління є замовником у розумінні п.3,ч.1,ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі» який передбачає що до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: «3) юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
- юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
- органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;».
Згідно Наказу №448 від 03.07.2013 року «Про затвердження Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України» зараєстрованого в Міністерстві
юстиції України від 13 вересня 2013 р. за № 1590/24122 та на підставі Положення про Дніпровське квартирно -експлуатаційне управління затвердженого Наказом командувача Сил логістики Збройних Сил України №174 від 29.05.2024 року, яким передбачено статус та призначення, а саме: «1. Статус та призначення Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління.
Дніпровське квартирно-експлуатаційне управління (далі - Дніпровське КЕУ) є органом військового управління, який входить до структури Збройних Сил України, та створений з метою організації та виконання завдань квартирно- експлуатаційного забезпечення військових частин, закладів, установ та організацій (далі - військових частин) Міністерства оборони України (далі - МО України) та Збройних Сил України (далі - ЗС України), дислокованих у військових гарнізонах у межах: Дніпропетровської, Запорізької та Луганської областей (далі - зона відповідальності) у мирний час та на особливий період.
Дніпровське КЕУ є юридичною особою, веде самостійний баланс, має реєстраційні рахунки у відділеннях Державної казначейської служби України, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також інші печатки та штампи, необхідні для забезпечення діяльності. За організаційно-правовою формою Дніпровське КЕУ є державною установою.
Дніпровське КЕУ є неприбутковою установою, здійснює бухгалтерський, оперативний, аналітичний облік та веде статистичну і фінансову звітність. ……».
3. Щодо питання 5. Короткий строк виконання договору про закупівлю був обумовлено потребами Дніпровського квартирно-експлуатаційного управління та відсутністю фінансування з боку держави, тому була проведена робота щодо пошуку додаткових джерел фінансування. Кошти (субвенція) були надані від Дніпровської обласної державної адміністрації на заходи згідно «Програми забезпечення громадського порядку та громадської безпеки на території Дніпропетровської області до 2025 року», що в подальшому передбачає погодження і в Міністерстві оборони України. Всі ці процедури погодження займають деякий час та звужує можливість збільшення строків для проведення закупівель та проведення безпосередньої діяльності установи. Виходячи з цього до потенційних учасників процедури закупівлі були задіяні кваліфікаційні вимоги, які передбачають можливість виконати роботи в обумовлені строки згідно тендерної документації. З наданих документів учасником-переможцем, його матеріально-технічна база дозволяє провести необхідні роботи в обумовлені строки, а саме надані довідки по персоналу та матеріальної технічної базі. Додатково слід якісно підкреслити спроможності, які підтверджуються фінансовою звітністю за 9 місяців 2024 року, де за строкою 1010 наведена вартість основних засобів за залишковим принципом з урахуванням амортизації, а також наведена середня кількість персоналу в складі 288 осіб станом на дату складання звітності.
24.01.2025 · Замовник: Пояснення2_ моніторинг UA-M-2025-01-13-000123
Доброго дня! У межах проведення моніторингу UA-M-2025-01-13-000123, нами були отримані додаткові запитання щодо закупівлі за номером ID: UA-2024-11-14-008104-a.
Стосовно Ваших запитань можемо зробити пояснення в розрізі питань, а саме:
1. Щодо питання 1.
У зв’язку з повним виконаннм робіт за договором підряду №466 від 09.12.2024 року, розрахунки с контрагентом ТОВ «КОМСІТІ» виконані в повному обсязі.
Додаткова надаємо файли:
- Довідка про вартість виконаних робіт;
- Акт приймання виконання будівельних робіт
2. Щодо питання 2.
Додаємо файли:
- Лист №2459/6833 від 11.09.2024року щодо погодження змін до кошторису за КЕКВ 3132
- Договір №323 від 27.08.2024року про надання міжбюджетного трансферту
- Платіжна інструкція №6471 від 23.12.2024року.
3. Щодо питання 3.
Одночасно з публікацією плану закупівлі за номером ID: UA-P-2024-11-11-009471-a до плану був додано файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – роботи до протоколу147.docx» де наведені пояснення на Ваші запитання. Проєктно-кошторисна документація розроблялась та проходила експертизу спеціалізованою організацією