ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія)

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія), (ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), очікуваною вартістю 594426,14 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-02-006091-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ СИСТЕМИ»(код ЄДРПОУ 43248133).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

На наданий запит (дата: 06.01.2025 10:38) Державною Аудиторською Службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби в ході здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія)» (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-13-000112) надаємо наступні пояснення:

Питання №1.

Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь на питання №1

Відповідно додатку 9 рішення 33 сесії 8 скликання від 03.12.2024р. №682/24 «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2025 рік» (https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/viewhtml/id/717001) визначені ліміти споживання енергоносіїв у натуральних показниках за головними розпорядниками коштів бюджету Харківської міської територіальної громади на 2025 р. Для Департаменту житлового-комунального господарства - 140,0 гігакалорій.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 18.09.2024р. №430 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та її постачання комунальному підприємству «Харківські теплові системи» для споживачів м.Харкова» (https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/715597) - встановлений тариф за 1 гігакалорію для бюджетних установ - 4 248,94 грн. (Чотири тисячі двісті сорок вісім гривень 94 коп) з ПДВ та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 18.09.2024р. №429 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» для споживачів м.Харкова» (https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/715642) - встановлений тариф за 1 гігакалорію для бюджетних установ - 4 254,60 грн. (Чотири тисячі двісті п'ятдесят чотири гривні 60 коп) з ПДВ встановлені тарифи для бюджетних установ.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері стандартизації.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі наказу Міністерства розвитку економіки від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) за методом порівняння ринкових цін з відкритих джерел.

Питання №2.

Чи оприлюднювали Ви на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь на питання №2

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не передбачено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення закупівель без використання електронної системи закупівель.

Питання №3.

Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

Відповідь на питання №3

Замовником була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю за предметом: «ДК 021:2015 09320000-8 - Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (Теплова енергія)» з очікуваною вартістю 594 822,62 грн. Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-19-020714-a. (ttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-020714-a)

Дана закупівля була автоматично відмінена електронною системою закупівель 27.12.2024 року з причини неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі - Особливості). Після того, як не відбулися відкриті торги з особливостями в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі - UA-2024-12-19-020714-a було прийняте рішення, щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункта 13 постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text).

Питання №4.

Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ СИСТЕМИ»(код ЄДРПОУ 43248133).

Відповідь на питання №4.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 18.09.2024р. №430 «Про встановлення тарифів на теплову енергію та її постачання комунальному підприємству «Харківські теплові системи» для споживачів м.Харкова» (https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/715597) - встановлений тариф за 1 гігакалорію для бюджетних установ - 4 248,94 грн. (Чотири тисячі двісті сорок вісім гривень 94 коп) з ПДВ та рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 18.09.2024р. №429 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» для споживачів м.Харкова» (https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/715642) - встановлений тариф за 1 гігакалорію для бюджетних установ - 4 254,60 грн. (Чотири тисячі двісті п'ятдесят чотири гривні 60 коп) з ПДВ.

За результатами визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно наказу Міністерства розвитку економіки від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) методом порівняння ринкових цін з відкритих джерел, постачальником теплової енергії з найменшим тарифом за 1 гігакалорію для бюджетних установ - 4 248,94 грн. (Чотири тисячі двісті сорок вісім гривень 94 коп) з ПДВ та враховуючи досвід укладання аналогічних договорів в попередні роки, було обрано КП «ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ СИСТЕМИ».