Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), очікуваною вартістю 945 054,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004996-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від по-тенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. У пункті 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) зазначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ, У ЧОМУ САМЕ ПОЛЯГАЄ ТАКА НЕВІДПОВІДНІСТЬ), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/ переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2024 № 1-17/12 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».

Чому в інформації про відхилення тендерної пропозиції, наведеній у протоколі від 17.12.2024 № 1-17/12, не зазначено У ЧОМУ САМЕ ПОЛЯГАЄ ТАКА НЕВІДПОВІДНІСТЬ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в по-ясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) пи-тання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), очікуваною вартістю 945 054,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004996-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит.

1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від по-тенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до наявних потреб Замовника у закупівлі електричної енергії на 2025 рік. ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги)до предмета закупівлі містяться у додатку 2 до тендерної документації.

Технічна специфікація

№ з/п Код продукції за ДК 021:2015 Найменування товару Кількість, кВт·год. Період постачання

1. 09310000-5 Електрична енергія 105006 з 01.01.2025- 31.12.2025 року

Учасник зобов’язується забезпечити постачання електричної енергії відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ). У ціні тендерної пропозиції повинна бути врахована вартість усіх супутніх витрат (включаючи вартість послуг з передачі електричної енергії оператору системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (далі – ОСП), відповідно до укладеного між Постачальником та ОСП Договором відповідно до постанови НКРЕКП від 09.12.2020 року № 2353.

Електрична енергія, що є предметом цих відкритих торгів, закуповується без врахування послуг з розподілу електричної енергії.

При розрахунку ціни пропозиції Учасник має застосовувати діючі на момент подання тарифи.

Відносини, що виникають між учасниками ринку під час здійснення купівлі-продажу електричної енергії та/або допоміжних послуг, передачі та розподілу, постачання електричної енергії споживачам виконуються з урахуванням положень наступних законодавчих актів:

• Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. № 2019-VIII;

• «Правила роздрібного ринку електричної енергії», затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018р. № 312;

• Кодекс системи передачі, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. № 309;

• Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 р. № 310;

• «Порядок забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання», затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних від 12.06.2018 р. № 375.

Постачальник має забезпечити комерційну якість послуг, які надаються споживачу за договором про постачання електричної енергії споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.

Умови постачання електричної енергії замовнику (споживачу) повинні відповідати нормам чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють відносини, пов’язані з постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам, зокрема, наступним нормативно-правовим актам:

- Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (із змінами);

- Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (із змінами);

- Кодекс систем розподілу, затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №310 (із змінами);

- Кодекс систем передачі, затверджено Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 309 (із змінами);

- Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджено постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 311 (із змінами);

- Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 № 1469 (із змінами);

- Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27.12.2017 № 1470 (із змінами). Про визначені умови постачання електричної енергії у цьому пункті 1, учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окремий гарантійний лист, складений у довільній формі, щодо дотримання положень (вимог) вказаних нормативно-правових актів.

Учасник (електропостачальник) повинен забезпечувати безперебійне безперервне постачання електричної енергії: 24 години на добу, 7 діб на тиждень, про що у складі тендерної пропозиції надається окремий гарантійний лист.

Інформація про учасника повинна міститися в ліцензійному реєстрі НКРЕКП суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку, складену у довільній формі, з обов’язковим посиланням на даний реєстр.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен також надати наступні документи у т.ч. для підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства в частині функціювання ринку електричної енергії:

Окрему довідку, складену у довільній формі, про наявність у учасника власного офіційного веб-сайту відповідно до вимог підпункту 14, 15 пункту 5.2.2 глави 5.2 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (із змінами) (далі - Правила), із зазначенням посилання на нього, та відомостей про наявність необхідної інформації на власному офіційному веб-сайті учасника, розміщення якої визначено пунктом 9.2.1 глави 9.2 розділу IX Правил. Інформація, розміщена на власному офіційному веб-сайті учасника повинна відповідати інформації, що надається учасником у складі його пропозиції, оскільки вона є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.

Довідку, складену у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в реєстрі електропостачальників, які отримали доступ до електричних мереж території провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, із зазначенням посилання на даний реєстр, який розміщено на офіційному веб-сайті оператора системи розподілу, та номеру за порядком учасника в даному реєстрі;

Довідку, складену у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в переліку електропостачальників, з якими НЕК «УКРЕНЕРГО» укладено договір електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НЕК «УКРЕНЕРГО», із зазначенням посилання на даний перелік, та/або чинний договір укладений між учасником та оператором системи передачі, та/або копію заяви-приєднання до договору електропостачальника про надання послуг з передачі електричної енергії, направлену учасником НЕК «УКРЕНЕРГО»;

Гарантійний лист від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника;

Довідку, складену Учасником у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в реєстрі учасників ринку НЕК «УКРЕНЕРГО» із зазначенням посилання на даний реєстр, який розміщено на офіційному веб-сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» та номеру за порядком учасника в реєстрі учасників ринку та/або чинний договір про врегулювання небалансів електричної енергії, укладений між учасником та НЕК «УКРЕНЕРГО», та/або копію заяви-приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, направлену учасником НЕК «УКРЕНЕРГО».

Гарантійний лист про те, що учасник торгів не включений до списку (переліку) учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний згідно з п.1.7.4 та п.1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 станом на момент подання пропозиції з посиланням на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго» та про те, що учасник не має будь-яких письмових зауважень, претензій, судових справ по виконанню аналогічних договорів з боку Замовників торгів.

Оригінал листа від оператора системи розподілу з підтвердженням інформації щодо отримання доступу до мереж та можливість продажу електричної енергії на території діяльності оператора системи, що виданий у грудні 2024 року;

Оригінал листа від оператора системи розподілу про те, що учасник не має заборгованості перед оператором системи розподілу за договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, що виданий у грудні 2024 року.

Обгрунтування розміру витрат та очікуваної вартості.

Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 945 054 грн., джерело фінансування – місцевий бюджет, КЕКВ: 2610 — Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям).

Очікувана вартість предмета закупівлі складає 945 054,00 грн. та визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 з урахуванням методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712, а саме: методом порівняння ринкових цін шляхом отримання трьох комерційних пропозицій від електропостачальників (додаються).

2. У пункті 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) зазначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ, У ЧОМУ САМЕ ПОЛЯГАЄ ТАКА НЕВІДПОВІДНІСТЬ), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/ переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.12.2024 № 1-17/12 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».

Чому в інформації про відхилення тендерної пропозиції, наведеній у протоколі від 17.12.2024 № 1-17/12, не зазначено У ЧОМУ САМЕ ПОЛЯГАЄ ТАКА НЕВІДПОВІДНІСТЬ?

Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:

- пп.1 п.4 Додатка 1 до тендерної документації вимагалось надання Учасником копії або оригіналу документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, довідки щодо особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.

У складі пропозиції учасника відсутня інформація щодо повноваження особи Учасника на підписання документів тендерної пропозиції;

- додатком 2 до тендерної документації встановлено що інформація про Учасника повинна міститися в ліцензійному реєстрі НКРЕКП суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку, складену у довільній формі, з обов’язковим посиланням на даний реєстр.

Учасником у складі пропозиції надано файл «ліцензійний реєстр.pdf», в якому міститься гарантійний лист з посиланням на Офіційний вебпортал Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Посилання на реєстр відсутнє;

- додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником Гарантійного листа від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника. У складі пропозиції Гарантійний лист від діючого Постачальника відсутній;

- додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником гарантійного листа про те, що учасник торгів не включений до списку (переліку) учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний згідно з п.1.7.4 та п.1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 станом на момент подання пропозиції з посиланням на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго» та про те, що учасник не має будь-яких письмових зауважень, претензій, судових справ по виконанню аналогічних договорів з боку Замовників торгів.

Учасником у складі пропозиції надано файл «переддефолт.pdf», в якому міститься гарантійний лист, в якому відсутнє посилання на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго».

Керуючись п.43 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель:

Перелік виявлених невідповідностей: пп.1 п.4 Додатка 1 до тендерної документації вимагалось надання Учасником копії або оригіналу документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів, довідки щодо особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. У складі пропозиції відсутня інформація щодо повноваження особи Учасника на підписання документів тендерної пропозиції. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пп.1 п.4 Додатка 1 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку щодо особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю.

Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 2 до тендерної документації встановлено що інформація про Учасника повинна міститися в ліцензійному реєстрі НКРЕКП суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП, про що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку, складену у довільній формі, з обов’язковим посиланням на даний реєстр. Учасником у складі пропозиції надано файл «ліцензійний реєстр.pdf», в якому міститься посилання на Офіційний вебпортал Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Посилання на реєстр відсутнє. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності Додаток 2 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати окрему довідку, складену у довільній формі, з обов’язковим посиланням на даний реєстр.

Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником Гарантійного листа від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника. У складі пропозиції Гарантійний лист від діючого Постачальника відсутній. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 2 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Гарантійний лист від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника.

Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником гарантійного листа про те, що учасник торгів не включений до списку (переліку) учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний згідно з п.1.7.4 та п.1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 станом на момент подання пропозиції з посиланням на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго» та про те, що учасник не має будь-яких письмових зауважень, претензій, судових справ по виконанню аналогічних договорів з боку Замовників торгів. Учасником у складі пропозиції надано файл «переддефолт.pdf», в якому відсутнє посилання на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго». Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 2 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати гарантійний лист про те, що учасник торгів не включений до списку (переліку) учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний згідно з п.1.7.4 та п.1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 станом на момент подання пропозиції з посиланням на офіційний сайт Національної енергетичної компанії «Укренерго» та про те, що учасник не має будь-яких письмових зауважень, претензій, судових справ по виконанню аналогічних договорів з боку Замовників торгів.

Учасник ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до п.п.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) від 17.12.2024 року № 1-17/12 уповноваженої особи зазначається аргументація відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», а саме, зокрема: під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерній пропозиції щодо Закупівлі. Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Тобто, Замовник у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННі (ПРОТОКОЛ) від 17.12.2024 року № 1-17/12 зазначив у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції учасника посилаючись на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику, яке розміщене в електронній системі закупівель, в якому зазначені умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність.

Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей в наведеній вище частині.

У межах проведення моніторингу закупівлі Електрична енергія (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія), очікуваною вартістю 945 054,00 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-03-004996-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

У пункті 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) зазначено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ, У ЧОМУ САМЕ ПОЛЯГАЄ ТАКА НЕВІДПОВІДНІСТЬ), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/ переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником оприлюднено Протокольне рішення (Протокол) уповноваженою особою від 16.12.2024 № 1-16/12 (далі - Протокол, Протокольне рішення від 16.12.2024 № 1-16/12) щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» (далі- Учасник).

У Протоколі Замовник зазначив, « …Учасник не виправив всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а надані пояснення до окремих невідповідностей є необгрунтованими.».

Чому в інформації про відхилення тендерної пропозиції, наведеній у Протокольному рішенні від 16.12.2024 № 1-16/12, Замовник не зазначив: ЯКІ САМЕ НЕВІДПОВІДНОСТІ, які були зазначені Замовником в повідомленні (Вимога про усунення невідповідностей), Учасник так і не виправив (протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення); чому пояснення до окремих невідповідностей є необгрунтовані.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Учасник ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» не виправив протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення Замовника наступні невідповідності:

1. Перелік виявлених невідповідностей: п.3 розділу 6 тендерної документації для вірного складання Замовником Договору про закупівлю Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку з банківської установ/и із зазначенням його номеру у форматі IBAN (лише з банку у якому відкрито рахунок зі спеціальним режимом використання), що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Довідка з банківської установи у складі пропозиції відсутня. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності п.3 розділу 6 тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку з банківської установ/и із зазначенням його номеру у форматі IBAN (лише з банку у якому відкрито рахунок зі спеціальним режимом використання), що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Учасником завантажено довідка філії – Тернопільське обласне управління АТ «Ощадбанк про відкриття поточний рахунок із спеціальним режимом використання № UA883385450000026037300387387 в гривні України № 77/4-11/146878/2024 від 29.11.2024. Тобто довідка видана раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів

Невідповідність невиправлена.

2. Перелік виявлених невідповідностей: пп.1 п.4 Додатка 1 до тендерної документації вимагалось надання Учасником копії або оригіналу документу, який підтверджує статус та повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів,

довідки щодо особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю;

для учасників-юридичних осіб у разі підписання керівником організації-учасника – протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів; у разі підписання іншою особою – доручення (довіреність) керівника учасника та документальне підтвердження статусу та повноважень особи, яка видала доручення (довіреність), щодо видачі доручення (довіреності)) (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів);

для учасників-юридичних осіб - довідка у довільній формі про відсутність/наявність статутних обмежень* щодо права уповноваженої особи учасника на підписання договору на суму наданої тендерної пропозиції (При наявності обмежень у Статуті органів управління учасника (господарського товариства) на укладання договорів, відповідно до Господарського кодексу України, обов’язково надається рішення загальних зборів учасників (засновників) товариства, яке дає право підписання договору на суму наданої пропозиції, завірене належним чином). У складі пропозиції відсутня інформація щодо повноваження особи Учасника на підписання документів тендерної пропозиції. Відсутній протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пп.1 п.4 Додатка 1 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку щодо особи (осіб), уповноваженої (их) на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо.

учасником завантажено:

- довідка щодо права підпису вих.№09-12-10/2 від 09.12.2024 , зокрема, що директор не має обмежень щодо граничної суми правочинів, у тому числі на підписання усіх укладених договорів; підтвердження повноваження особи учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами торгів;

- наказ від 18 серпня 2022 року №1-К про призначення директора, рішення №2 учасника ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» від 20 вересня 2022 року про надання повноважень керівнику на укладання та зміну договорів з учасниками ринку електричної енергії.

Відсутній протокол зборів засновників про призначення директора. Не виправлено

3.Перелік виявлених невідповідностей: пп.3 п.4 Додатка 1 до тендерної документації вимагалось надання Учасником Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання, отриманий у відповідності до «Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», який затверджений Наказом Міністерства юстиції № 1692/5 від 05.05.2023. Учасником у складі пропозиції надано Витяг виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: пп.3 п.4 Додатка 1 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів та не пізніше кінцевого строку подання, отриманий у відповідності до «Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», який затверджений Наказом Міністерства юстиції № 1692/5 від 05.05.2023.

Учасником завантажено Лист-пояснення щодо строків довідки з ЄДР вих№ 13-12-2024 від13.12.2024р., в якій повідомляється , що ТОВ «Тернопільенерготрейд» в тендерній пропозиції надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що виданий 26.11.2024 року (далі - Витяг), отриманий у відповідності до «Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», який затверджений Наказом Міністерства юстиції № 1692/5 від 05.05.2023. Вказаний Витяг виданий до норм чинного законодавства і є діючим протягом, то того часу доки ТОВ «Тернопільенерготрейд» не буде внесено відповідні відомості до Витягу. Станом на момент подання тендерної пропозиції ТОВ «Тернопільенерготрейд» жодних змін до Витягу внесено не було. Тобто ТОВ «Тернопільенерготрейд» надано діючий Витяг станом на дату подання тендерної пропозиції.

Невідповідність не виправлено, а наданий лист-пояснення є необгрунтованим оскільки наданий Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що виданий 26.11.2024 року не відповідає вимогам пп.3 п.4 Додатка 1 до тендерної документації адже виданий раніше дати оприлюднення оголошення про проведення торгів.

4. Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником Гарантійного листа від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника. У складі пропозиції Гарантійний лист від діючого Постачальника відсутній. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 2 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати Гарантійний лист від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника.

Учасником надано лист-пояснення про ненадання документів у складі тендерної пропозиції вих. № 13-12-2024 від13.12.2024р., в якому, зокрема, повідомляється, що у складі тендерної пропозиції Товариство не надає гарантійний лист від діючого Постачальника, з яким на даний час укладено договір на постачання електричної енергії, про не відключення об‘єктів Замовника від електропостачання у разі наявності заборгованості перед ним за електричну енергію у разі переходу до іншого Постачальника, датований не раніше дати оголошення даної закупівлі, адресований Учаснику.

Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» не усунув виявлену невідповідність, а наданий лист-пояснення є необгрунтованим оскільки не виконані вимоги додатку 2 до тендерної документації.

5. Перелік виявлених невідповідностей: Додатком 2 до тендерної документації вимагалось надання Учасником довідки у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в реєстрі учасників ринку НЕК «УКРЕНЕРГО» із зазначенням посилання на даний реєстр, який розміщено на офіційному веб-сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» та номеру за порядком учасника в реєстрі учасників ринку та/або чинний договір про врегулювання небалансів електричної енергії, укладений між учасником та НЕК «УКРЕНЕРГО», та/або копію заяви-приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, направлену учасником НЕК «УКРЕНЕРГО». У складі пропозиції відсутня інформація по даному пункту. Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності: Додаток 2 до тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати довідку у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в реєстрі учасників ринку НЕК «УКРЕНЕРГО» із зазначенням посилання на даний реєстр, який розміщено на офіційному веб-сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» та номеру за порядком учасника в реєстрі учасників ринку та/або чинний договір про врегулювання небалансів електричної енергії, укладений між учасником та НЕК «УКРЕНЕРГО», та/або копію заяви-приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, направлену учасником НЕК «УКРЕНЕРГО».

Учасником не усунуто вказану невідповідність та не надано надати довідку у довільній формі, щодо наявності інформації про учасника в реєстрі учасників ринку НЕК «УКРЕНЕРГО» із зазначенням посилання на даний реєстр, який розміщено на офіційному веб-сайті НЕК «УКРЕНЕРГО» та номеру за порядком учасника в реєстрі учасників ринку та/або чинний договір про врегулювання небалансів електричної енергії, укладений між учасником та НЕК «УКРЕНЕРГО», та/або копію заяви-приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, направлену учасником НЕК «УКРЕНЕРГО».

ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ (ПРОТОКОЛ) від 16.12.2024 року № 1-16/12 уповноваженої особи зазначається аргументація відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТЕРНОПІЛЬЕНЕРГОТРЕЙД» а саме, зокрема: під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерній пропозиції щодо Закупівлі. Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику. Наводиться також перелік невідповідностей, які виявлені в інформації та документах Учасника. Учасник не виправив всі виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а надані пояснення до окремих невідповідностей є необгрунтованими. Тобто, Замовник у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННі (ПРОТОКОЛ) від 16.12.2024 року № 1-16/12 зазначив у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції учасника посилаючись на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику, яке розміщене в електронній системі закупівель, в якому зазначені умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція не відповідає, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність, а також щодо необгрунтованих пояснень наданих на встановлені невідповідності у документах тендерної пропозиції.

Замовником дотримано вимоги п.46 Особливостей в наведеній вище частині.