Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Березнівська центральна міська лікарня» Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) UA-P-2024-11-22-014400-a на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.11.2024 №160, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сілмедгруп» (далі – ТОВ «Сілмедгруп») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Гемо медика лабораторія» (далі – ТОВ «Гемо медика лабораторія») в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Західноукраїнський паталогоанатомічний гістологічний центр» (далі -ТОВ «Західноукраїнський паталогоанатомічний гістологічний центр»), вимогу про усунення невідповідностей до 06 грудня 2024 17:41, обґрунтування аномально низької ціни в учасників закупівлі, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 18.12.2024 №178, від 20.12.2024 №182 та від 24.12.2024 №186; повідомлення про намір укласти договір від 24.12.2024; Договір про закупівлю від 31.12.2024 №370; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16.01.2025.
Запити й пояснення
13.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Гістологічні дослідження; ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (відповідний код 85145000-7 Послуги медичних лабораторій)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-012931-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
На виконання норм Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту: «У відповідь на Ваш запит щодо закупівлі по предмету «Гістологічні дослідження; ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (відповідний код 85145000-7 Послуги медичних лабораторій)» (за номером ID: UA-2024-11-22-012931-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, надаємо наступні пояснення
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та специфіки предмету закупівлі для забезпечення якісного та безперебійного надання послуг, шляхом консультування з профільними фахівцями нашої лікарні та отриманого обсягу послуг, які були опрацьовані та оприлюднені в системі публічних закупівель "Prozorro".
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення повідомляємо наступне: Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області надходять від Національної служби здоров’я України, які за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Замовником при формуванні річного плану закупівлі, шляхом заповнення електронних полів в електронній системі закупівель зазначено джерело фінансування. Так, в полі «Назва джерела» зазначено «Кошти НСЗУ», що відображено у плані закупівлі ідентифікатор плану закупівлі UA-P-2024-11-22-014400-a.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни на відповідні послуги, яка міститься у відкритих джерелах (на сайтах лабораторій, що здійснюють відповідну діяльність, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" ).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі — Постанова №710) визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. У пункті 4 та пункті 4-1 Постанови №710 наведено перелік замовників, яким рекомендовано здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Згідно пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів - бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету. Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.
Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області є одержувачем державних коштів.
Отже, вимоги, наведені у Постанові № 710 не розповсюджуються на Комунальне некомерційне підприємство "Березнівська центральна міська лікарня" Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області з причини, що заклад не є розпорядником бюджетних коштів, а отже, не відноситься до установ, які зобов’язані оприлюднювати інформацію відповідно до Постанови № 710