Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ФОП «Борисюк Євгеній Валерійович», ФОП «Герасімов Віталій Олександрович», ФОП «Кулик Світлана Миколаївна», ТОВ «ЛБК груп», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Медичного реабілітаційного центру МВС України «Південний Буг» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06.12.2024), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Борисюк Євгеній Валерійович» (далі – ФОП «Борисюк Євгеній Валерійович»), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Герасімов Віталій Олександрович» (далі – ФОП «Герасімов Віталій Олександрович»), тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця «Кулик Світлана Миколаївна» (далі – ФОП «Кулик Світлана Миколаївна»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛБК груп» (далі – ТОВ «ЛБК груп»), вимогу про усунення невідповідностей до 24.12.2024, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 17.12.2024, 23.12.2024, 15.05.2024, 24.12.2024, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.01.2025 № 1-ВТ (далі – Договір), звіт про виконання договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23.01.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Вимогою абзацу першому пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Абзацом десятим пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/ або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Однак, моніторингом закупівлі установлено, що переліки документів та/або інформації для учасників та переможця закупівлі Замовником не оформлено як окремі додатки до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу десятого пункту 28 Постанови № 1178.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2026
На виконання вимог, викладених у результатах моніторингу щодо виявленого порушення, повідомляємо наступне.
За результатами розгляду встановлених фактів керівником установи видано відповідний наказ про усунення порушення та вжиття організаційних заходів з метою недопущення подібних випадків у подальшій діяльності.
Разом з тим повідомляємо, що притягнути відповідального працівника до адміністративної відповідальності не вбачається можливим у зв’язку з припиненням з ним трудових відносин (звільненням) до моменту прийняття відповідного рішення.
Установою вжито заходів щодо посилення внутрішнього контролю та додаткового інформування працівників про необхідність неухильного дотримання вимог чинного законодавства.
Запити й пояснення
22.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з прання килимів та доріжок; подушок, ковдр та покривал, білизни, рушників (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-06-000996-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 06 грудня 2024 року, не відповідає вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), а саме вимог пункту 28 Постанови №1178, із урахуванням змін, що набрали чинності 09 липня 2024 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 №782 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178»?
3. Яким чином учасником ТОВ «ЛБК груп», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, в частині подання:
- гарантійного листа про заміну неякісно випраних речей протягом 12 годин (додаток №7 до тендерної документації);
- виписки з протоколу засновників або копію протоколу засновників (додаток №7 до тендерної документації);
- згоди на підписання договору про закупівлю (додаток №7 до тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.01.2025 · Замовник: інформація по запиту щодо закупівлі послуги з прання килимів та доріжок; подушок, ковдр та покривал, білизни, рушників (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-06-000996-a)
Щодо наданого запиту,повідомляємо наступне:
1. МРЦ МВС України «Південний Буг» розміщено Обґрунтування розміру витрат технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартість за посиланням https://mrc-medical.mvs.gov.ua/upload/1/6/1/4/obgruntuvannia-prannia-0001.pdf
2. Тендерна документація складена відповідно до вимог Постанови №1178.
3. Вимоги тендерної документації, в частині подання:
- гарантійного листа про заміну неякісно випраних речей протягом 12 годин (додаток №7 до тендерної документації); Гарантіний лист надано в файлі Гарантійний лист неякісне прання.pdf та файл Додаток _2 .pdf.
- виписки з протоколу засновників або копію протоколу засновників (додаток №7 до тендерної документації) відповідно до додаку 1 до тендерної документації визначенно, що: Копія документу(ів), що підтверджує повноваження особи, яка підписує тендерні пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю: - виписка з протоколу засновників або копія протоколу засновників; - наказ про призначення; - довіреність або доручення; - інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Відповідно в тендерній документації учасником надано файл Наказ директор.pdf підтверджуючий призначення диектора; файл Статут.pdf , що підтверджує що директор і є одноосібним засновником, у файлі Витяг ЄДРПОУ.pdf, зазначено директора та засновників, в файлах Опис до статуту 2.pdf Опис до статуту.pdf зазначено коди доступу що дають можливість перевірити інформацію.
- згоди на підписання договору про закупівлю (додаток №7 до тендерної документації) Згода на підписання міститься в файлі Істотні умови договору.pdf