Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, наказ «Про затвердження обґрунтування» від 12.12.2024 № 377, обґрунтування підстави для здійснення Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації закупівлі, затверджене наказом від 12.12.2024 № 377, договір підряду від 12.12.2024 № 81-Б, укладений Замовником з Приватним підприємством «БУД-АРВЕСТ», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.01.2025.
Запити й пояснення
20.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Виконання додаткових робіт по об’єкту:« Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)», очікуваною вартістю 4 449 613,21 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-24-017480-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, протоколи/рішення засідання тощо)?
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 12.12.2024 № 81-Б, укладеного Замовником з Приватним підприємством «БУД-АРВЕСТ», з підтверджуючими документами.
3. Надати пояснення щодо обставин, що зумовили виникнення потреби у додаткових роботах до основного договору?
4. Яким чином підтверджено (з надання підтверджуючих документів), що роботи, включені до договору підряду про закупівлю робіт за державні кошти від 12.12.2024 № 81-Б, є саме додатковими роботами до основного договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
23.01.2025 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит про надання пояснень в рамках моніторингу закупівлі: «Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (UA-2024-12-24-017480-a) повідомляємо:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектної документації, що пройшла експертизу (Експертний звіт від 06.11.2024 №241031-05/В).
Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 4449,61321 грн, визначена на підставі Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та проектної документації (Додаток 1), що пройшла експертизу (Експертний звіт від 06.11.2024 №241031-05/В) та затверджена у встановленому порядку наказом директора Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей облдержадміністрації від 11.11.2024 №22 (Додаток 2).
2. У 2024 році фактичне виконання договору підряду від 12.12.2024 № 81-Б склало 1248,45538 тис.грн, що підтверджується Довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат № 1 від 20.12.2024, актами приймання виконаних будівельних робіт № 1, 2 від 20.12.2024 та актом вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт № 3 від 20.12.2024 (Додаток 3). У 2025 році будівельні роботи на об’єкті продовжуються відповідно до затвердженого календарного графіку виконання робіт.
3. В процесі проведення капітального ремонту, підрядною організацією «Буд-Арвест» було виявлено, що кошторисною документацією не в повному обсязі враховані певні будівельні роботи, без виконання яких неможливо закінчити будівництвом об’єкт, про що повідомлено Управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації листом від 03.09.2024 № 211.
Для вирішення даної проблеми Управлінням капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації було направлено лист від 10.09.2024 №01-11/1780 до Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА, як до замовника проектної документації, щодо проведення коригування з метою включення додаткових робіт.
Кошторисна вартість об’єкта: «Капітальний ремонт внутрішньої системи електропостачання та приміщень Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Чернігівської ОДА за адресою: вул. Толстого, 110-а, м.Чернігів» (Коригування 2) за результатом коригування збільшилась на 4354,727 тис.гривень.
За результатами коригування проектної документації були включені додаткові обсяги робіт, які необхідні для завершення будівництва фасаду та ґанків (улаштування монолітних елементів, опорядження та огородження ґанків, утеплення та опорядження цоколю і фасаду), завершення загально-будівельних робіт (демонтажні та монтажні роботи з улаштування дверних прорізів та перегородок, внутрішні опоряджувальні роботи), виконання електротехнічних рішень (електроосвітлювальна продукція, електроустановчі вироби), запуск систем опалення (прилади опалення, прокладання трубопроводів та монтаж арматури), водопостачання та каналізації (прокладання трубопроводів, монтаж запірної арматури, перенос існуючих мереж), також за результатами коригування до проектної документації увійшли додаткові роботи щодо забезпечення будівлі системами пожежної сигналізації та блискавкозахисту.
З огляду на те, що Приватне підприємство «БУД-АРВЕСТ» виконує роботи за основним договором, та враховуючи те, що додаткові роботи є аналогічними та технологічно пов’язаними з основними видами робіт, їх необхідно виконувати однією підрядною організацією. Залучення до виконання додаткових робіт Приватного підприємства «БУД-АРВЕСТ» надало можливість забезпечити сумісність додаткових робіт з тими, що виконувалися цим підрядником, а після завершення робіт забезпечить належним чином введення об’єкта в експлуатацію. Отже, буде забезпечена сумісність технічних та конструктивних рішень для нормальної експлуатації об’єкта. Крім того, відповідальність за якість виконання робіт буде нести один підрядник, що дасть можливість уникнути спірних ситуацій та забезпечити визначений гарантійний термін експлуатації об’єкта в цілому після завершення його ремонту.
4. Додаткові роботи, що включені до договірної ціни договору підряду від 12.12.2024 № 81-Б, підтверджуються локальними кошторисами ЛК 02-01-012 на загально-будівельні роботи (додаткові роботи), ЛК 02-01-013 на електротехнічні рішення (додаткові роботи), ЛК 02-01-014 на опалення (додаткові роботи), ЛК 02-01-015 на водопостачання та каналізацію (додаткові роботи), ЛК 02-01-016 на системи пожежної сигналізації (додаткові роботи), ЛК 02-01-017 на блискавкозахист (додаткові роботи) та ЛК 07-01-02 на благоустрій (додаткові роботи) та відповідають відкоригованій проєктній документації, що пройшла експертизу та затверджена в установленому порядку, в якій відповідними локальними кошторисами визначені додаткові роботи.
Додатки:
1) Об’єктні кошториси, локальні кошториси на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів.
2) Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 06.11.2024 №241031-05/В, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, затверджений наказом директора Чернігівського центру соціально-психологічної реабілітації служби у справах дітей обласної державної адміністрації від 11.11.2024 №22, дефектний акт.
3) Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, акти приймання виконаних будівельних робіт, акт вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт.