Напівпричеп низькорамний трал ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери

У межах проведення моніторингу закупівлі «Напівпричеп низькорамний трал ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-008200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Напівпричеп низькорамний трал ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-05-008200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів щодо відхилення пропозицій учасників ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» та ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» без застосування вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ЩОДО ЗАПИТУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

15.01.2025 № 100/770/160 м. Київ

Порядок денний:

1. Надання пояснення на запит органу Державної аудиторської служби України (надалі - «ДАСУ») щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал (UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднення пояснення (інформації), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

Розгляд питань порядку денного

Відповідно до Наказу ДАСУ від 08.01.2025 № 6 Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг процедур закупівлі (UA-2024-11-05-008200-a) товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал (UA-2024-11-05-008200-a).

У межах проведення моніторингу закупівлі ДАСУ подало запит щодо отримання наступних пояснень (інформації):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?

Щодо надання інформації стосовно пункту 1 запиту ДАСУ.

Відповідно до пункту 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року №1275 Державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів, а саме: у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями замовником було прийняте рішення, щодо проведення спрощеної закупівлі у порядку визначеному Законом України «Про публічні закупівлі».

Для забезпечення потреб військової частини А3628 та підрозділів Збройних Сил України напівпричепами-тралами вантажопідйомністю 50 тон та довжиною платформи не менше 13000 мм, Замовником було проведено аналіз цін станом на 2024 рік.

Очікувану вартість визначено з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» затвердженої наказом Міністерством економіки України від 18.02.2020 р. №275.

У зв’язку з тим, що предмет даної закупівлі містить багато індивідуальних (не типових) характеристик, саме які можуть задовольняти потреби військової частини А3628 та інших підрозділів Збройних Сил України, нами було проведено наступні заходи для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, а саме:

1. За рекомендаціями інших військових частин та постачальників автомобільної техніки ми звернулись до одного з лідерів ринку, українського виробника TAD (https://www.tad.ua/uk). За результатами звернення, нам було надано комерційну пропозицію №251024 (додаємо до протоколу). Вартість за напівпричіп-платформу TAВ JUMBO 50-4 складала – 5 780 790 грн з ПДВ.

2. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну аналогічного (подібного) товару. Зокрема було проаналізовано інформацію з веб-сайту autoline.ua. На момент підготовки документації для проведення спрощеної закупівлі було знайдено ряд оголошень. На сьогоднішній день, на даному веб-сайті наявні актуальні оголошення подібні, тим які ми знаходили в кінці жовтня 2024 року. Зокрема:

• https://autoline.ua/-/prodazh/napivprichepi-nizkoramni-platformi/Faymonville/MAX110--24071115315336774900

• https://autoline.ua/-/prodazh/napivprichepi-nizkoramni-platformi/Faymonville/Multi-NZ-41-3L-AU-18AT-9-20-17-5-2-54-FR--24101710254098764700

• https://autoline.ua/-/prodazh/napivprichepi-nizkoramni-platformi/Faymonville/Multimax--24071115321775911600

• https://autoline.ua/-/napivprichepi-nizkoramni-platformi/noviy--c55st13177

3. Крім того, для розрахунку очікуваної вартості нами був здійснений аналіз цін закупівель з аналогічним (подібним) предметом закупівлі минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель "Prozorro". Зокрема були знайдені наступні закупівлі з аналогічними (подібними) характеристиками предмету закупівлі:

• https://gov.e-tender.ua/tender/transportne-obladnannya/UA-2024-10-21-006070-a-napivprychep-chotyroxvisnyj-vantazhopidjomnistyu-do-50-t-dk-021-2015-34220000-5

• https://gov.e-tender.ua/tender/transportne-obladnannya/UA-2024-01-19-012960-a-napivprychep-tral-npvm-66-4-abo-ekvivalent-kod-dk-021-2015-34220000-5

• https://gov.e-tender.ua/tender/transportne-obladnannya/UA-2024-08-16-010246-a-kod-34220000-5-prychepy-napivprychepy-ta-peresuvni-kontejnery-34223100-7

Таким чином, при здійсненні розрахунків очікуваної вартості предмету закупівлі ми враховували вищевикладену інформацію, розрахунки індексу інфляції (http://www.ukrstat.gov.ua/), зміну курсів іноземних валют – (http://www.bank.gov.ua/), обсяги закупівлі, умови оплати та поставки, ціни попередніх закупівель.

Технічних та якісних характеристик предмета закупівлі були визначені з урахування задоволення потреб, які наявні у військової частини А3628 та інших підрозділах Збройних Сил України, а саме – транспортування військової техніки (зокрема, але не виключно бойових машин піхоти, танків, бронетранспортерів тощо). Таким чином, характеристики предмета закупівлі (його довжина, ширина, вага, вантажопідйомність, кількість осей, радіус колес тощо) визначались на основі тактико-технічних характеристик відповідної військової техніки.

Щодо надання інформації стосовно пункту 2 запиту ДАСУ.

Відповідно до положень статей 25 та 27 Закону України «Про публічні закупівлі», вимога щодо забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору є правом замовника, а не обов`язком, а отже ці питання вирішуються на його розсуд.

Нами, як замовником було прийнято рішення не визначати вимоги забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору з наступних міркувань:

1. Для забезпечення потреб оборони дані причепи мають бути поставлені замовнику до 01.02.2025 року задля перевезення військової техніки. Крім того, нами були визначені умови, повної післясплати за поставлений товар, який фактично виготовляється на замовлення. Таким чином, у нас з’являвся ризик того, що додавання даних вимог може призвести до того, що визначені умови не зацікавлять жодного учасника ринку взяти участі у відповідному тендері, що може негативно вплинути на задоволення потреб оборони.

2. Разом з тим, ми не додавали відповідних вимог з метою залучення якомога більшої кількості учасників до участі у закупівлі для забезпечення більшої конкуренції.

3. Також варто звернути увагу, що це не вибірковий підхід саме до цієї закупівлі. По іншим закупівлям ми не встановлюємо вимоги щодо забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору. І жодного разу це не призводило до негативних наслідків (відмови переможця закупівлі від укладання договору, не виконання договору переможцем тощо). Навпаки, з нашого досвіду, відсутність таких вимог сприяла конкурентним закупівлям, що в свою чергу забезпечувало максимальну економію.

Враховуючи вище викладене, Замовник не вимагав забезпечення пропозиції та забезпечення виконання договору від учасників відповідної спрощеної закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на запит Державної аудиторської служби України щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом

ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал (UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднити пояснення (інформацію з відповідними додаткам), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

16.01.2025 № 100/770/161 м. Київ

Порядок денний:

1. Надання пояснення на запит органу Державної аудиторської служби України (надалі - «ДАСУ») від 14.01.2025 щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал

(UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднення пояснення (інформації), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

Розгляд питань порядку денного

Відповідно до Наказу ДАСУ від 08.01.2025 № 6 Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг процедур закупівлі (UA-2024-11-05-008200-a) товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал

(UA-2024-11-05-008200-a).

У межах проведення моніторингу закупівлі ДАСУ подало запит від 14.01.2025 щодо отримання інформації та відповідних документів щодо відхилення пропозицій учасників ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» та ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» без застосування вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (надалі – «Особливості») в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Згідно з пунктом 8 Особливостей у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Враховуючі вищевказані положення законодавства, замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника без застосування вимог пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, у наступних випадках:

1) якщо учасник та/або предмет закупівлі (тендерна пропозиція) не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

2) відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Щодо надання інформації стосовно відхилення пропозиції учасника

ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» без застосування вимог пункту 8 Особливостей.

1. Відповідно до пункту 2 Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник має надати лист-авторизації (або інший документ) від заводу-виробника товару, що є предметом закупівлі або його офіційного представника на території України (дистриб’ютора), яким підтверджується повноваження Учасника як офіційного продавця (дилера) відповідного товару.

Учасник (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») надав Договір про надання виняткових прав на поширення товару від 02.02.2024 №02022024-1, укладений між AGC OTOMOVIT YEDEK PARCA ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI (надалі – «Компанія) та ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ» (надалі – «Партнер»).

Пунктом 1.1. вищезазначеного договору Компанія надає Партнеру виняткові права на поширення товару Компанії в Україні. Формулювання «виняткові права» свідчить, що виключно Партнер має право на поширення товару на території України.

Пункт 2.1. договору також визначає, що Компанія надає право Партнеру на продаж товару.

Однак положеннями даного договору не передбачено право Партнера на передачу своїх прав на продаж товару третім особам, у тому числі учаснику (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»).

2. Згідно з пунктом 6 Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен здійснювати після продажне обслуговування Товару протягом гарантійного терміну експлуатації (надати інформацію щодо сервісних станцій) та забезпечувати післягарантійне обслуговування.

На виконання цього пункту Учасник (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») додав до тендерної пропозиції лист від ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ», в якому зазначено, що ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ» надає послуги сервісу та гарантійного ремонту на облаштованому майданчику за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Січневий прорив, будинок 39В.

Однак згідно положень пункту 6 Інших вимог Додатку №3 саме учасник повинен здійснювати після продажне обслуговування, а не треті особи. Крім того, «сервісні центри» вказані в множині, у зв’язку з чим їх має бути не менше двох.

Таким чином, пропозиція учасника (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») не відповідає вищенаведеним кваліфікаційним умовам визначним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і до ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не можливо застосувати положення пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності.

Більше того, тендерна пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» містить й інші суттєві недоліки, які викладені в протоколі № 96 уповноваженої особи військової частини А3628, що опублікований в електронній системі публічних закупівель.

Щодо надання інформації стосовно відхилення пропозиції учасника

ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» без застосування вимог пункту 8 Особливостей.

1. Відповідно до Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником. Однак учасник (ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР») не надав відповідні документи, які надали б можливість замовнику перевірити відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, в тендерній пропозиції учасника (ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР») відсутня інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується і відповідно до ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» не можливо застосувати положення пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності.

Також, тендерна пропозиція ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» містить й інші суттєві недоліки, які викладені в протоколі № 98 уповноваженої особи військової частини А3628, що опублікований в електронній системі публічних закупівель.

Резюмуючи вищевикладене:

1. Пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» була відхилена без застосування вимог пункту 8 Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не відповідала умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

2. Пропозиція ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» була відхилена без застосування вимог пункту 8 Особливостей, оскільки ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» не надало інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на запит від 14.01.2025 Державної аудиторської служби України щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал (UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднити пояснення (інформацію з відповідними додаткам), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

Уповноважена особа

військової частини А3628

лейтенант ___________________ Єгор НЕДАШКІВСЬКИЙ

16.01.2025 № 100/770/161 м. Київ

Порядок денний:

1. Надання пояснення на запит органу Державної аудиторської служби України (надалі - «ДАСУ») від 14.01.2025 щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал

(UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднення пояснення (інформації), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

Розгляд питань порядку денного

Відповідно до Наказу ДАСУ від 08.01.2025 № 6 Київ «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг процедур закупівлі (UA-2024-11-05-008200-a) товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал

(UA-2024-11-05-008200-a).

У межах проведення моніторингу закупівлі ДАСУ подало запит від 14.01.2025 щодо отримання інформації та відповідних документів щодо відхилення пропозицій учасників ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» та ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» без застосування вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (надалі – «Особливості») в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Згідно з пунктом 8 Особливостей у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Враховуючі вищевказані положення законодавства, замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника без застосування вимог пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, у наступних випадках:

1) якщо учасник та/або предмет закупівлі (тендерна пропозиція) не відповідають умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі;

2) відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.

Щодо надання інформації стосовно відхилення пропозиції учасника

ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» без застосування вимог пункту 8 Особливостей.

1. Відповідно до пункту 2 Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник має надати лист-авторизації (або інший документ) від заводу-виробника товару, що є предметом закупівлі або його офіційного представника на території України (дистриб’ютора), яким підтверджується повноваження Учасника як офіційного продавця (дилера) відповідного товару.

Учасник (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») надав Договір про надання виняткових прав на поширення товару від 02.02.2024 №02022024-1, укладений між AGC OTOMOVIT YEDEK PARCA ITH. IHR. SAN. TIC. LTD. STI (надалі – «Компанія) та ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ» (надалі – «Партнер»).

Пунктом 1.1. вищезазначеного договору Компанія надає Партнеру виняткові права на поширення товару Компанії в Україні. Формулювання «виняткові права» свідчить, що виключно Партнер має право на поширення товару на території України.

Пункт 2.1. договору також визначає, що Компанія надає право Партнеру на продаж товару.

Однак положеннями даного договору не передбачено право Партнера на передачу своїх прав на продаж товару третім особам, у тому числі учаснику (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД»).

2. Згідно з пунктом 6 Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник повинен здійснювати після продажне обслуговування Товару протягом гарантійного терміну експлуатації (надати інформацію щодо сервісних станцій) та забезпечувати післягарантійне обслуговування.

На виконання цього пункту Учасник (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») додав до тендерної пропозиції лист від ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ», в якому зазначено, що ТОВ «СВТ ІНЖЕНІРІНГ» надає послуги сервісу та гарантійного ремонту на облаштованому майданчику за адресою: Київська обл., м. Біла Церква, вул. Січневий прорив, будинок 39В.

Однак згідно положень пункту 6 Інших вимог Додатку №3 саме учасник повинен здійснювати після продажне обслуговування, а не треті особи. Крім того, «сервісні центри» вказані в множині, у зв’язку з чим їх має бути не менше двох.

Таким чином, пропозиція учасника (ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД») не відповідає вищенаведеним кваліфікаційним умовам визначним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і до ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не можливо застосувати положення пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності.

Більше того, тендерна пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» містить й інші суттєві недоліки, які викладені в протоколі № 96 уповноваженої особи військової частини А3628, що опублікований в електронній системі публічних закупівель.

Щодо надання інформації стосовно відхилення пропозиції учасника

ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» без застосування вимог пункту 8 Особливостей.

1. Відповідно до Інших вимог Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановлених замовником. Однак учасник (ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР») не надав відповідні документи, які надали б можливість замовнику перевірити відповідність тендерної пропозиції вимогам до предмета закупівлі.

Таким чином, в тендерній пропозиції учасника (ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР») відсутня інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується і відповідно до ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» не можливо застосувати положення пункту 8 Особливостей в частині розміщення повідомлення з вимогою виправити невідповідності.

Також, тендерна пропозиція ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» містить й інші суттєві недоліки, які викладені в протоколі № 98 уповноваженої особи військової частини А3628, що опублікований в електронній системі публічних закупівель.

Резюмуючи вищевикладене:

1. Пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» була відхилена без застосування вимог пункту 8 Особливостей, оскільки пропозиція ТОВ «РІАЛБУД ТРЕЙД» не відповідала умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

2. Пропозиція ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» була відхилена без застосування вимог пункту 8 Особливостей, оскільки ТОВ «Т-ТРЕЙЛЕР» не надало інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

ВИРІШИЛА:

1. Надати пояснення на запит від 14.01.2025 Державної аудиторської служби України щодо проведення спрощеної закупівлі на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:34220000-5: Причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, а саме Напівпричеп низькорамний трал (UA-2024-11-05-008200-a).

2. Оприлюднити пояснення (інформацію з відповідними додаткам), які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту.

Уповноважена особа

військової частини А3628

лейтенант ___________________ Єгор НЕДАШКІВСЬКИЙ