Висновки ДАСУ · 2025

ДК 021:2015: 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи (Нове будівництво блочно-модульної котельні резервної системи теплопостачання м. Бурштин)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2025-01-08-000050 від 27.01.2025

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КП "ЖИТЛОВИК" · ЄДРПОУ 03346035 · Івано-Франківська область
Закупівля
UA-2024-11-08-011973-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
16 904 947,48 грн
Код ДК 021
45220000-5 Інженерні та будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 08.01.2025 · висновок 27.01.2025
Підстави моніторингу
Автоматичні індикатори ризиків
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель від 08.11.2024; протокол розкриття тендерних пропозицій; договір підряду № 76 від 08.11.2024 на суму 16 904 947,48 грн, додаткові угоди № 1 від 11.12.2024 та № 2 від 30.12.2024; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 08.11.2024; пояснення Замовника від 16.01.2025, надані через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.

Замовник 16.01.2025 опублікував у електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого сума оплати за договором становить 15 779 294,23 грн ( у т.ч. ПДВ 2 629 882,37 грн).

Запити й пояснення

13.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015: 45220000-5 – «Інженерні та будівельні роботи (Нове будівництво блочно-модульної котельні резервної системи теплопостачання м. Бурштин)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-08-011973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливого потенційного виконавця робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для робіт саме ТОВ «Кулев - Інвест»?

3. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України? Зокрема щодо генератора дизельного CUMMINS C220D5e VINUS (надання сертифікату походження, щоб підтвердити, що товар з країни з якою є угода).

4. Надати інформацію щодо стану виконання пункту 12.1 договору підряду від 08.11.2024 № 76, в частині виконання зобов’язань за договором до 31.12.2024.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

16.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит

Що до першого запитання:

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість зроблено на основі проєктно-кошторисної документації, та експертного звіту№ 09-0114/01-24 від 28 листопада 2024 Реєстраційний номер EX01:1141-3146-1793-5525.

Що до другого запитання:

Згідно ч.4 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» Для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.

Замовник здійснив визначення очікуваної вартості предмета закупівлі керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Методика).

Згідно Методики Визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.

Замовником було здійснено Аналіз ринку.

Під час проведення ринкових консультацій замовник направив учасникам ринку запити з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі та з проханням повідомити про ринкові ціни на послуги з врахуванням попереднього технічного завдання.

Зацікавлені учасники ринку надали свої пропозиції, зокрема:

1. ТОВ «Кулев-Інвест»

2. ТОВ «Інженерно-виробничий центр «Європрилад»

Копії цінових пропозицій додаються.

Критерієм відбору була ціна пропозиції 100%

Що до третього запитання:

Генератор дизельний CUMMINS C220D5e VINUS є товаром виробництва Сполучених Штатів Америки. Документи на локалізацію не вимагалися на підставі Угоди про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII країною-Учасником якої є Сполучені Штати Америки.

Що до четвертого запитання:

Договір підряду від 08.11.2024 № 76 виконаний Підрядником в повному обсязі у строк встановлений пунктом 12.1 договору. Сторонами підписані Акти виконаних робіт в т.ч. підсумковий.

Сума виконання становить 15 784 470,57 грн в тому числі ПДВ 2 630 745,09 грн

Що до надання копій документів, що стосується даного об’єкту повідомляємо, що запитувані документи містять інформацію, може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку. Відповідно просимо надати можливість надати відповідь на зазначене запитання шляхом подачі її в орган державного фінансового контролю без публікації в електронній системі закупівель (наприклад на електронну пошту ДАСУ).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.