Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» та ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА» (лот 1, 2, 3, 4), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.09.2024 № 24/ТО/257 – зм-2 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СТІЛС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СТІЛС УКРАЇНА») (лот 1, 3, 4) та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» (далі – ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ») (лот 1, 2, 3, 4), прокольні рішення (протоколи) уповноваженої особи від 14.10.2024 № 24_ТО_257_1-пр-1, від 30.10.2024 № 24/ТО/257/1-р-1, від 06.11.2024 № 24/ТО/257/1-пр-2, від 27.11.2024 № 24/ТО/257/1-н-1 (лот 1), від 14.10.2024 № 24_ТО_257_2-пр-1, від 04.11.2024 № 24/ТО/257/2-р-1, від 05.12.2024 № 24/ТО/257/2-н-1 (лот 2), від 14.10.2024 № 24/ТО/257/3-пр-1, від 30.10.2024 № 24/ТО/257/3-р-1, від 06.11.2024 № 24/ТО/257/3-пр-2, від 27.11.2024 № 24/ТО/257/3-н-1, від 12.12.2024 № 24/ТО/257/3-пр-д-1 (лот 3), від 14.10.2024 № 24/ТО/257/4-пр-1, від 04.11.2024 № 24/ТО/257/4-р-1, від 05.12.2024 № 24/ТО/257/4-н-1, від 20.12.2024 № 24/ТО/257/4-пр-д-1 (лот 4), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 22.11.2024 № 18751-р/пк-пз та від 22.11.2024 № № 18755-р/пк-пз закупівель (далі – колегія АМКУ), повідомлення про намір укласти договір, договір від 12.12.204 № 2412000044 (лот 1) на суму 37 486 162,32 грн. з ПДВ, договір від 20.12.204 № 2412000101 (лот 2) на суму 2 287 387,20 грн. з ПДВ, договір від 18.12.204 № 2412000071 (лот 3) на суму 15 721 074,90 грн. з ПДВ, договір від 24.12.204 № 2412000114 (лот 4) на суму 36 947 669,57 грн. з ПДВ, (далі – Договори), пояснення Замовника від 15.01.2025 та 17.01.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
13.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві (Лот №1 Труби сталеві Ду 530-1420 мм, Лот №2 Труба сталева 1020х21 мм, Лот №3 Труби сталеві Ду 530-1020 мм, Лот №4 Труби сталеві Ду 530-1020 мм))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-09-013434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
15.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 13.01.2025
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 13.01.2025 по предмету закупівлі Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві (Лот №1 Труби сталеві Ду 530-1420 мм, Лот №2 Труба сталева 1020х21 мм, Лот №3 Труби сталеві Ду 530-1020 мм, Лот №4 Труби сталеві Ду 530-1020 мм)), номер оголошення UA-2024-09-09-013434-a повідомляємо таке:
1. Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі складено відповідно до діючих нормативних документів СНиП 2.05.06-85 (Магістральні трубопроводи. Будівельні норми і правила) та ДСТУ EN ISO 3183:2022 (Нафтова та газова промисловість. Труби сталеві для трубопровідних транспортних систем)
2. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційних пропозицій від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість повідомляємо таке:
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами,
- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій;
- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання комерційних пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: ТОВ "Інтерпайп", ТОВ "НАФТОСЕРВІС", ДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД, ТОВ "Торгіндустрія", НВП"УКРТУРБОІЗОЛ", НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА, ТОВ "ТД "ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ, ТОВ « МКС-Полтава», Український Трубний завод, ТОВ «Завод сталевих профілів», ТОВ «Форт Стил», ТОВ «Інко-Профіт», ПрАТ "Фірма "Нафтогазбуд", ТОВ "МЕТІНВЕСТ-СМЦ", ТОВ "ЛЕКСІНВЕСТ", ТОВ "Стілс Україна" та інші.
Отримані комерційні пропозиції від компаній ТОВ "Торговий дім "ТУРБОІЗОЛКОМПЛЕКТ", ТОВ "Український трубний завод", ТОВ "М-Тек Технолоджи", ТОВ "ЛЕКСІНВЕСТ", ТОВ "Дніпровський трубний з-д", ТОВ "ФОРТ СТІЛ" . КП ТОВ "ФОРТ СТІЛ" та Договір № 4362_ДЗЗ-24 від 01.03.2024 з електронної системи закупівель був приведений для розуміння рівня цін на труби, так як технічні і якісні характеристики не відповідають замовленим. Очікувана вартість по Лоту №1 та №2 визначена за найменшою комерційною пропозицією ТОВ "ЛЕКСІНВЕСТ". Очікувана вартість по Лоту №3 визначена за найменшою комерційною пропозицією - ТОВ "Торговий дім "ТУРБОІЗОЛКОМПЛЕКТ". Очікувана вартість по Лоту №4 визначена за найменшою комерційною пропозицією - ТОВ "Український трубний завод".
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
16.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві (Лот №1 Труби сталеві Ду 530-1420 мм, Лот №2 Труба сталева 1020х21 мм, Лот №3 Труби сталеві Ду 530-1020 мм, Лот №4 Труби сталеві Ду 530-1020 мм))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-09-013434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документального підтвердження надання ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» забезпечення повернення авансового платежу на суму не меншу від суми авансового платежу, відповідно до пункту 4.2.1 договорів про закупівлю товарів від 12.12.2024 № 2412000044
( лот №1), від 20.12.2024 № 2412000101( лот №2), від 18.12.2024 № 2412000071
( лот №3), від 24.12.2024 № 2412000114( лот №4).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.01.2025
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 16.01.2025 по предмету закупівлі Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби сталеві (Лот №1 Труби сталеві Ду 530-1420 мм, Лот №2 Труба сталева 1020х21 мм, Лот №3 Труби сталеві Ду 530-1020 мм, Лот №4 Труби сталеві Ду 530-1020 мм)), номер оголошення UA-2024-09-09-013434-a надаємо документальне підтвердження надання ТОВ «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» забезпечення повернення авансового платежу на суму не меншу від суми авансового платежу, відповідно до пункту 4.2.1 договорів про закупівлю товарів від 12.12.2024 № 2412000044 (лот №1), від 20.12.2024 № 2412000101 (лот №2), від 18.12.2024 № 2412000071
(лот №3), від 24.12.2024 № 2412000114 (лот №4).