Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» та ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», своєчасності укладання договору підряду та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору підряду та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Ходорівводоканал» Ходорівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.09.2024, роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі – ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА»), товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» (далі – ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»), вимога про усунення невідповідностей до 19.10.2024, 06.11.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024, 04.11.2024 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.10.2024 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.11.2024 про визначення переможця, повідомлення про намір укласти договір від 07.11.2024, договір підряду від 14.11.2024 № 92 на суму 10 453 639,78 гривень з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 14.01.2025, 21.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
10.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітального ремонту водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області» Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-011879-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.01.2025 · Замовник: Пояснення на ваш запит від 10.01.2025
На запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі за предметом "Капітальний ремонт водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області" Коригування», код ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація: (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-09-27-011879-a), повідомляємо наступне:
Стосовно першого питання – при обґрунтуванні бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі "Капітальний ремонт водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області" Коригування, ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, та визначенні його очікуваної вартості враховувалися:
- проектно-кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області" Коригування»;
- позитивна експертна оцінка -Філія ДП "Укрд держ будекспертиза" у Львівській області» № 14-0219/01-2.3 від 20 квітня 2023р.
Проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, експертна оцінка додаються.
Стосовно другого питання- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті підприємства не публікувалось, оскільки,
- по-перше, відповідно до змін, внесених 16.10.2020р. до Постанови № 710 «Про ефективне використання державних коштів», КП «Ходорівводоканал» Ходорівської міської ради Львівської області не належить до категорій суб’єктів, на яких покладено обов’язок щодо розміщення такого обґрунтування на своєму веб-сайті;
- по-друге, забезпечення оприлюднення на власному веб-сайті для більшості замовників носить рекомендаційний характер.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що фінансування робіт, які є предметом закупівлі, здійснюється за рахунок коштів Дитячого фонду Організації Обєднаних Націй ( ЮНІСЕФ) та власних коштів підприємства, а, тому, обов’язку публікувати обґрунтування на власному веб-сайті у Замовника немає.
17.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітального ремонту водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області» Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-011879-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Згідно п. 1.2. Додатку 2 тендерної документації Замовником визначена вимога про те, що учасник повинен надати скан-копію відгуку від підприємства – замовника за договором, який надається для підтвердження виконання аналогічного договору.
Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням сторінок), поданого учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», в якому документально підтверджено наявність відгуку щодо виконання аналогічного договору від 30.10.2023 № 30/10.
2. Згідно п. 2.2. Додатку 2 тендерної документації визначена вимога щодо наявності у штаті працівників наступних професій, що мають відповідним чином оформлені чинні до кінцевого терміну подання пропозиції посвідчення (копії протоколів/витягів з протоколів та посвідчень надаються у складі тендерної пропозиції):
електрогазозварник або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 ) –атестація.
Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням сторінок), поданого учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», в якому документально підтверджено вимогу щодо атестації електрогазозварника або іншої особи, яка виконує його функції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
21.01.2025 · Замовник: Пояснення на запит від 17.01.2025р.
На запит про надання (інформації документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі за предметом «Капітальний ремонт водогону на вулицях Тернопільська – Героя Майдану Романа Точина в місті Ходорів Львівської області» Коригування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-09-27-011879-a), повідомляємо наступне:
Стосовно першого питання – про надання учасником скан- копії відгуку від підприємства-замовника за договором, який надається для підтвердження аналогічного договору: з приводу цього зазначаємо, що у Додатку 2 тендерної документації було вказано, що у разі надання учасником у своїй пропозиції документів по п.1.2 а) і п.1.2 б) із зазначенням вартісних показників, Відгук надається за бажанням.
За наявності різниці у вартісних показниках, наведених у документах що надаються згідно з п.1.2 а) і п.1.2 б) на підтвердження повністю виконаного аналогічного договору, надання відгуку є обов’язковим.
Оскільки учасником ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було виконано вимогу, щодо п.1.2 а) і п.1.2 б) із зазначенням вартісних показників, зокрема було надано у складі тендерної пропозиції Аналогічний договір № 30/10 від 30.10.2023 р. з додатками та акти приймання виконаних будівельних робіт до нього, надання відгуку не було обов’язковим, а, відтак, дана вимога була виконана у повному обсязі Учасником - ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ». Документи можна переглянути у складі тендерної пропозиції Учасника під назвою (Крива Договір.rar).
Стосовно другого питання – щодо наявності в Учасника у штаті працівників наступних професій, що мають відповідним чином оформлені чинні до кінцевого терміну подання пропозиції посвідчення (копії протоколів/витягів з протоколів та посвідчень) «Електрогазозварник або інша особа яка виконує його функції (не менше 1) – атестація».
З приводу цього, зазначаємо, що учасником- ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» у складі своєї тендерної пропозиції було подано документ під назвою (Охорона. rar), у якому міститься інший Документ (pdf формату) назва «Карабінський». Саме в цьому документі наявні підтвердження щодо вимог атестації. А, тому, у Замовника відсутні підстави вважати пропозицію Учасника – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.