Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесенні змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.02.2024 № 46, тендерні пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» та ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТЕНЕГІЯ» від 28.02.2024 № 76, вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2024 № 78, договір від 07.03.2024 № 52, додаткові угоди від 15.05.2024 № 1 та від 27.12.2024 № 2, пояснення та документи надані Замовником від 07.01.2025 на запит Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «ТЕНЕГІЯ» з остаточною ціною пропозиції 5 760 000,00 гривень, ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» з остаточною ціною пропозиції 5 997 600,00 гривень та ТОВ «ВЄНТУС РЕСУРС» з остаточною ціною пропозиції 6 238 080,00 гривень.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «ТЕНЕГІЯ» Замовником відхилено (протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.02.2024 № 76) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. Перевіркою підстав відхилення ТОВ «ТЕНЕГІЯ» Замовником, зазначених в протоколі від 28.02.2024 № 76, порушень не встановлено.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію учасника ТОВ «ПК УКРПРОМПОСТАЧ» та укладено договір від 07.03.2024 № 52 на суму 5 997 600,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
07.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобільний бензин марки А-95, дизельне паливо, бланки дозволів/талони», за кодом ДК 021:2015:09134200-9 - Дизельне паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-16-000794-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
Формування потреби закупівлі здійснено на підставі планових показників у потребі товару для підприємства за попередні роки. Для забезпечення безперебійної та якісної роботи комунального підприємства по обслуговуванню житлового фонду (житлових будинків) разом із прибудинковими територіями, вчасного реагування та усунення аварійних ситуацій що виникають, існувала необхідність у проведенні відкритих торгів з особливостями на закупівлю палива для транспортних засобів, механізмів та інструменту комунального підприємства у 2024 року.
Розмір бюджетного призначення (очікуваного) сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби товару на 2024 рік.
Визначення технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості закупівлі здійснювалося шляхом проведення ринкових консультацій відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 , а саме замовник телефонував різним постачальникам з метою уточнення технічної інформації та можливої ціни на товар на 2024 рік, а також було використано загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах мережі інтернет, в електронній системі закупівель «Prozorro» та комерційні пропозиції потенційних учасників.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі також проводилося статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби комунального підприємства за попередній аналогічний період та з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/) станом на дату оголошення закупівлі.
Отримана замовником під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість. Також повідомляємо що середні ціни на пальне згідно аналізу актуальних цін на АЗС в Київської області на дизельне пальне та автомобільний бензин марки А-95 здійснювалось відповідно до інформації розміщеною на сайті https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/kievskaya/ і станом на 12.02.2024 була розрахована середня вартість товару для наступних операторів ринку: SOCAR, Shell, ОККО:
• Бензин марки А-95 - 56,99 грн.; 53,99 грн.; 54,99 грн.
Середня вартість - 55,32 грн.
• Дизельне паливо – 55,99 грн.; 53,99 грн.; 54,99 грн.
Середня вартість – 54,99 грн.
Ціна на товар була визначена з урахуванням податків і зборів, а також витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів і обов’язкових платежів, що сплачуються або мають бути сплачені.
Від Постачальників вимагалося, що якість Товару повинна відповідати та бути підтверджена паспортами якості виданим підприємством-виробником палива та/або документи про підтвердження відповідності палива Державним стандартам чи Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного палива:
‒ автомобільний бензин А-95 (бланки дозволів/талони) за своїми характеристиками і показниками повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Бензин має бути виготовлений на нафтовій основі, без додавання етанолу.
‒ дизельне паливо (бланки дозволів/талони) за своїми характеристиками і показниками повинне відповідати ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив. Показники якості повинні відповідати значенням норм за екологічним класом Євро5. Паливо дизельне має бути виготовлене виключно з нафтової сировини і не повинне містити метилові / етилові естери жирних кислот.
‒ до того ж, враховуючи необхідність використання протягом усіх сезонів (зимового і літнього) предмета цієї закупівлі, товар повинен відповідати Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927.
Повідомляємо, що Замовник не використовує бюджетні кошти, а тому не розміщує на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Проте, відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 р. N 1036 комунальне підприємство, як підприємство, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, при здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг вносить інформацію до інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/).
Таким чином, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені за посиланням: https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/04190B66E64160E7C2258AC3004B160A