Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.10 ч.1 ст.10 та абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 у частині не оприлюднення інформації про закупівлю.
За результатом аналізу питання розгляду пропозицій учасника, визначення предмета закупівлі, відповідності вимог відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та вимогам Особливостей №1178, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам пропозиції учасника, дотримані принципів закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує оприлюднити додатки до договору, що містять найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції саме у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Запорожремсервіс" на 2024 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.12.2024 №95-ВТзО/Р, протокольне рішення уповноваженої особи від 06.12.2024 №95-1ВТзО/Р, тендерна пропозиція ТОВ "СТРОИТЕЛЬ 2018», договір від 25.12.2024 №4531-95ВТ-Р, додаткові угоди.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Згідно з п.17 Особливостей №1178 - договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ст.41 Закону №922, крім частин 2 - 5, 7 - 9 ст.41 Закону №922, та цих особливостей.
Відповідно до абз.2 п.10 Особливостей №1178 - за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів в електронній системі закупівель оприлюднюється договір про закупівлю та всі додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з п.10 ч.1 ст.10 Закону №922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель - договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абз.2 ч.1 ст.41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.41 Закону №922 - невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 - у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Проте, Замовником не оприлюднено відповідні додатки до договору, що містять найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником порушено вимоги п.10 ч.1 ст.10 та абз.4 ч.1 ст.41 Закону №922 у частині не оприлюднення невід’ємних додатків до договору, що містять інформацію про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.02.2025
Уповноваженою особою буде здійснено заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень вимог п.10 ч.1 ст.10 та абз.4 ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі». Уповноважена особа прийняла до відома зауваження та зобов’язується не допускати аналогічних помилок в подальших процедурах закупівель.
Крім того, на виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом оприлюднення додатку до договору, що містять найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції саме у машинозчитувальному форматі (Додаток 2 додається).
Оцінка ДАСУ від 05.02.2025
Усунуто.