Висновок
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, додаткових угод до Договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 січня 2025 року
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНОГО ЗАГІНУ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, (далі – Замовник) UA-P-2024-10-11-009394-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника зі змінами від 18.10.2024 протокол б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КИЇВСЬКИЙ МАШИНОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАВОД» (в частині правомірності відхилення), протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА» (далі – ФОП «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА»), повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2024, договір про надання послуг від 20.11.2024 №383 на суму 2 800 000,00 грн з ПДВ (далі - Договір), додаткові угоди до Договору від 23.12.2024 №1, від 27.12.2024 №2, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 09.01.2025, 21.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 06.01.2025, від 17.01.2025.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3, якої передбачено зазначити, зокрема: номер та дата договору (колонка 2) та документ(и), що підтверджують виконання договору (колонка 4).
Учасником ФОП «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА» надано файл 24 Дод 4 п. 2 таб 3 Дог.pdf.p7s інформація значена в якому не відповідає формі 3 таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 6 Додатку 3 «Відомості про учасника» до тендерної документації Замовника учасник повинен зазначити особу (осіб), відповідальну здійснювати зв'язок із Замовником (посаду, прізвище, ім’я, по батькові).
Проте, у таблиці, яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА» зазначена інформація не міститься (файл 14 Дод 3.pdf.p7s).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
На порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.01.2025
На виконання висновку проведеного моніторингу закупівлі, з метою здійснення заходів направлених на недопущення порушень законодавства в сфері публічних закупівель та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено зазначені порушення, застосовано зауваження, попереджено відповідальних осіб про притягнення до дисциплінарної відповідальності у разі повторення відповідних порушень, наголошено на суворому дотриманні у роботі вимог керівних документів та чинного законодавства України.
Запити й пояснення
06.01.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
09.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 06.01.2025
Про надання пояснень на запит від 06.01.2025
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуга з поточного ремонту автомобільного крану XCMG QAY-180 (р.н. АЕ 212Е)», код за ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-11-007869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення з таких питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено
обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
Якісні та технічні характеристики обумовлені вимогами до експлуатації транспортного засобу підрозділу АРЗ СП ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області, а саме: сервісною книжкою транспортного засобу, рекомендаціями заводу-виробника транспортного засобу, а також висновку експертизи за результатами експертного обстеження.
Розрахунок очікуваної вартості здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій від надавачів відповідних послуг та затверджених кошторисних призначень на 2024 рік.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710. (?
Посилання на сторінку веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів (ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://dp.dsns.gov.ua/derzhavni-zakupivli
2. Яким чином здійснено обрахування кількісних показників закупівлі
послуг та на підставі яких документів?
Обрахування кількісних показників закупівлі послуг та на підставі висновку експертизи за результатами експертного обстеження.
3. Яким чином Замовник досліджував ринок аналогічних послуг?
Дослідження ринку аналогічних послуг здійснено шляхом проведення ринкових консультацій.
Додатки:
1) Висновок експертизи за результатами експертного обстеження;
2) Комерційна пропозиція ФОП БАЛАГУРА КОСТЯНТИН ВОЛОДИМИРОВИЧ;
3) Комерційна пропозиція ТОВ „БАГАТОПРОФІЛЬНА ФІРМА ТЕТТРА”;
4) Рахунки ФОП ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА.
17.01.2025 · ДАСУ: Питання до пояснення
Питання у файлі
21.01.2025 · Замовник: Про надання пояснень на запит від 17.01.2025
Про надання пояснень на запит від 17.01.2025
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуга з поточного ремонту автомобільного крану XCMG QAY-180 (р.н. АЕ 212Е)», код за ДК 021:2015: 50110000-9 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-11-007869-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо пояснення з таких питань:
1. Відповідно до п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3, якої передбачено зазначити, зокрема: номер та дата договору (колонка 2) та документ(и), що підтверджують виконання договору (колонка 4).
Учасником ФОП "ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА" надано файл 24 Дод 4 п. 2 таб 3 Дог.pdf.p7s інформація значена в якому не відповідає формі 3 таблиці 2 Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа розцінена як така, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Крім того, учасником в довідці зазначено ідентифікатор закупівлі, щодо договору наданого учасником в якості аналогічного договору, в складі тендерної пропозиції учасником копію договору зазначеного в довідці та Акт здачі – прийняття наданих послуг.
2. Відповідно до п.6 Додатку 3 «Відомості про учасника» до тендерної документації Замовника учасник повинен зазначити особу (осіб), відповідальну здійснювати зв'язок із Замовником (посаду, прізвище, ім’я, по батькові).
Проте, у таблиці, яка міститься у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА" зазначена інформація не міститься (файл 14 Дод 3.pdf.p7s).
В зв’язку з тим, що учасником процедури закупівлі є Фізична особа – підприємець, в особі тієї ж фізичної особи-підприємця, яка також є підписантом тендерної пропозиції та інших документів, що подано учасником в складі тендерної пропозиції, помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа розцінена як така, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Якими документами учасник ФОП "ХІЛЬШЛЄЙН ОКСАНА ІГОРІВНА" підтвердив досвід виконання аналогічного договору від 12.07.2024 №770/768юр, який міститься у складі тендерної пропозиції (файл 22 а Дод 4 п.2 таб 3_compressed (6).pdf.p7s)?
Досвід виконання аналогічного договору від 12.07.2024 №770/768юр, який міститься у складі тендерної пропозиції (файл 22 а Дод 4 п.2 таб 3_compressed (6).pdf.p7s) учасником підтверджено Актом здачі – прийняття наданих послуг № 075 (файл 22 а Дод 4 п.2 таб 3_compressed (6).pdf.p7s арк. 6).
Додатки: Аналогічний договір, Акт здачі – прийняття наданих послуг (файл 22 а Дод 4 п.2 таб 3_compressed (6).pdf).