Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення (Лот 2), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.12.2024 № 60, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.11.2024 (Лот 1; Лот 2); Лот 1: тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АЙСОЛАР» (далі – ТОВ «АЙСОЛАР»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙСОЛАР» від 16.12.2024 № 61, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «ПРИЗМА» (далі – ТОВ ВКФ «ПРИЗМА»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» від 17.12.2024 № 63, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «САНВЕЙ-СІСТЕМС» (далі – ТОВ «САНВЕЙ-СІСТЕМС»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 17.12.2024 № 67, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.12.2024, договір від 23.12.2024 № 339; Лот 2: тендерну пропозицію ТОВ «АЙСОЛАР», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АЙСОЛАР» від 17.12.2024 № 62, тендерну пропозицію ТОВ ВКФ «ПРИЗМА», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ПРИЗМА» від 19.12.2024 № 68, тендерну пропозицію ТОВ «САНВЕЙ-СІСТЕМС», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 19.12.2024 № 69, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 19.12.2024, договір від 25.12.2024 № 341 (далі – Договір № 341), додаткову угоду від 25.12.2024 № 1 до Договору № 341, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.12.2024, пояснення та документи від 03.01.2025, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
31.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Лот 1 - Фотоелектричний модуль по об’єкту «Реконструкція системи електропостачання (встановлення дахової сонячної електростанції) у орендованому приміщенні Кам'янець-Подільського навчально-реабілітаційного центру Хмельницької обласної ради за адресою: вул. Скоропадського Павла, 22, м. Кам’янець-Подільський, Хмельницька обл.»; Лот 2 - Фотоелектричний модуль по об’єкту «Реконструкція системи електропостачання (встановлення дахової сонячної електростанції) Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради за адресою: вул. Скоропадського Павла, 20, м. Кам’янець-Подільський, Хмельницька обл.» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-05-017027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
03.01.2025 · Замовник: Пояснення на запит аудиту
Замовником розглянуто Ваш запит від 2024-12-31 12:12:17 про надання пояснень.
На виконання вимог частини п’ятої ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 05 грудня 2024 року Кам'янець-Подільською спеціальною школою Хмельницької обласної ради (далі - Замовник) було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: код ДК 021:2015:09330000-1: Сонячна енергія (Лот 1 - Фотоелектричний модуль по об’єкту «Реконструкція системи електропостачання (встановлення дахової сонячної електростанції) у орендованому приміщенні Кам'янець-Подільського навчально-реабілітаційного центру Хмельницької обласної ради за адресою: вул. Скоропадського Павла, 22, м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька обл.»; Лот 2 - Фотоелектричний модуль по об’єкту «Реконструкція системи електропостачання (встановлення дахової сонячної електростанції) Кам'янець-Подільської спеціальної школи Хмельницької обласної ради за адресою: вул. Скоропадського Павла, 20, м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька обл.»), оголошення – UA-2024-12-05-017027-a. Очікувана вартість закупівлі склала 915 840,00 грн. з ПДВ, в тому числі за Лотом № 1 - 343 440,00 з ПДВ, за Лотом № 2 - 572 400,00 грн.
І. Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів Гранту, що здійснюється пiд час реалізації проєкту, який пiдтримується урядом Словацької Республiки згідно укладеної угоди №SAMRS/2023/SP/1/27 вiд 21.12.2023 року.
Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Очікувана вартість закупівлі також визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт По Лоту № 1 № 49229 від 29 листопада 2024 року та по Лоту № 2 - 49228 від 29 листопада 2024 року.
Підсумовуючи вищевказане очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, зокрема з колонки «Устаткування, меблів та інвентарю» помножених на ПДВ.
Крім того, згідно розроблених робочих проектів визначено специфікацію обладнання, зокрема «Фотоелектричний модуль 565 Вт.». по кожному з об’єктів.
ІІ. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів по об’єкту будівництва, а також робочого проекту, зокрема проектом передбачено закупівлю «Фотоелектричний модуль 565 Вт.», тип, марка обладнання, ціна за одиницю та інші показники, які є суттєвими для виконання робіт по об’єктах будівництва (копія проектів, локальних кошторисів надаються в додатках) .
ІІІ. Крім того, Замовником проаналізовано відкриті джерела інформації, сайти виробників товару, адже робочим проектом передбачено конкретну марку панелі задля виконання завдань робочого проекту, зокрема проаналізовано сайт виробника товару: https://www.jasolar.com/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=586.
Додатки:
- Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єктів будівництва, локальні кошториси;
- Копії робочих проектів;
- Копії експертних звітів по Лоту № 1 № 49229 від 29 листопада 2024 року та по Лоту № 2 - 49228 від 29 листопада 2024 року.