Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Державна установа "Хмельницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.10.2024 № 148, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2024, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПОРТ- ПРОГРЕС» (далі – ПП «СПОРТ- ПРОГРЕС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.10.2024 №155, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.10.2024, договір про закупівлю робіт від 07.11.2024 № 580 (далі – Договір), додаткову угоду від 07.11.2024 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.11.2024, додаткову угоду від 26.12.2024 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 26.12.2024 пояснення (інформацію, документи) від 07.01.2025 та 14.01.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
02.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту покрівлі Нетішинського відділення ДУ «Хмельницький ОЦКПХ МОЗ України» за адресою вул. Лісова, 1а, м. Нетішин Хмельницької області (коригування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-09-008279-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до розділу І додатку 1 тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, зокрема: 1. На підтвердження наявності вказаного в довідці обладнання та матеріально-технічної бази, у складі пропозиції надаються документи, що підтверджують право власності або користування (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг, тощо).
Пунктом 2, розділу І додатку 1 визначена мінімальна кількість обладнання та механізмів, що повинні бути на момент проведення торгів для своєчасного виконання робіт:
Учасником – ПП СПОРТ- ПРОГРЕС у складі тендерної пропозиції надано оборотно-сальдову відомість по рахунку 10, свідоцтво про реєстрацію екскаватора гусеничного, договори оренди та договори надання послуг. Також надано Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). В зазначеній довідці вказано про наявність власних машин та механізмів, зокрема: Вібратор глибинний, Інвертор зварювальний, Молоток відбійний, Перфоратор, Плиткоріз рейковий, Шуруповерт.
Враховуючи вищевикладене, надайте пояснення (інформацію) яким чином учасник підтвердив наявність вказаного вище обладнання та механізмів та виконав вимоги пункту 2, розділу І додатку 1 зокрема, щодо надання документів, що підтверджують право власності або користування (договори купівлі-продажу, видаткові накладні, сальдово-оборотні відомості, інвентаризаційні описи, договори оренди, договори про надання послуг, тощо)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
07.01.2025 · Замовник: Відповідь на запит
07.01.2025
Державною установою "Хмельницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" розглянуто Ваш запит від 2025-01-02 12:47:43.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, «09» жовтня 2024 року Державною установою "Хмельницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі Нетішинського відділення ДУ «Хмельницький ОЦКПХ МОЗ України» за адресою вул. Лісова, 1а, м. Нетішин Хмельницької області (коригування)», оголошення - UA-2024-10-09-008279-a. Очікувана вартість закупівлі склала 3 855 048,00 UAH з ПДВ.
1. Закупівля здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт № 187/24-ГАЛ від 27 вересня 2024 року.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» та глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» із врахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі Нетішинського відділення ДУ «Хмельницький ОЦКПХ МОЗ України» за адресою вул. Лісова, 1а, м. Нетішин Хмельницької області (коригування)».
2. Щодо підтвердження наявності обладнання та механізмів та виконання вимоги пункту 2, розділу І додатку 1.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано файл «Оборотно-сальдові відомості» в якому на другій сторінці міститься оборотно-сальдова відомість по рахунку 112 за 16 жовтня 2024р.. В даній відомості міститься підтвердження наявності вібратора глибинного (2.3 кВт 220В 17500 об/хв), інверторів зварювальних (Патон ВДІ -160Р ММА/TIG 160А 6,2 кВА 5,4 кг та ВДИ-250Е 220В 250А 3мм-5,0мм), молотка відбійного (Зеніт ЗМ-2020К, 2200Вт,1900 уд/хв, 47 ДЖ, піка, зубило, кейс), перфораторів (Bosch GBH 2-26 DFR, 800 Вт 0-900 об/хв, бетон – 26 мм та Makita HR2470 780 Вт 0-1100 об/хв 2.7 Дж), плиткоріза рейкового (1200 мм МТХ PROFESSIONAL) та шуруповерта (Bosch GSR 18V-50).
Додатки:
- Експертний звіт № 187/24-ГАЛ від 27 вересня 2024 року;
- Оборотно-сальдові відомості;
- Кошторисна документація «Капітальний ремонт покрівлі Нетішинського відділення ДУ «Хмельницький ОЦКПХ МОЗ України» за адресою вул. Лісова, 1а, м. Нетішин Хмельницької області (коригування)».
10.01.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з Капітального ремонту покрівлі Нетішинського відділення ДУ «Хмельницький ОЦКПХ МОЗ України» за адресою вул. Лісова, 1а, м. Нетішин Хмельницької області (коригування) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-09-008279-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
Відповідно до пункту 5.1 договору про закупівлю робіт №580 від 07.11.2024 (далі – Договір) Договір строк виконання робіт – 31.12.2024. Відповідно п.12.1 Договір
набирає чинності з моменту підписання та скріплення печатками сторін і діє до 31.12.2024, але в будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
14.01.2025 · Замовник: Відповідь
Державною установою "Хмельницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України" розглянуто Ваш запит від 2025-01-10 10:18:45.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та документальне підтвердження щодо фактичного виконання договірних зобов’язань за вказаним Договором.