«Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-019926-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

1. Просимо надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Розглянувши запит від 07 січня 2025 року про надання поясненнь (інформації, документів) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування), (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-18-019926-a), надаємо наступну інформацію:

1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт (експертний звіт від 24.10.2024р. №772/КД/2024, виданий ТОВ «Центр комплексних експертиз проектів»).

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (види та обсяги робіт, а також матеріали) здійснено відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Проектна документація розроблена з урахуванням вимог:

- ДБН В.2.2-12:2019 «Планування і забудова території»,

- ДБН В.2.2-9-2018 «Будинки і споруди. Громадські будинки та споруди. Основні положення»,

- ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об’єктів будівництва»,

- ДБН В.2.6-31:2023 «Теплова ізоляція будівель»,

- ДСТУ Б А.2.4-4-2009 «Основні вимоги до проектної і робочої документації»,

- ДСТУ Б А.2.4-7-2009 «Правила виконання архітектурно-будівельних креслень»,

- ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»,

- ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будинків і споруд».

Так, згідно із експертним звітом, загальна вартість реалізації проекту складає 3 858 287,37 грн., в тому числі виконання станом на 19.09.2024 року по всім учасникам – 2 036 823,37 грн. Залишок, що підлягає до виконання становить – 1 821 464,00 грн., з яких складова підрядних робіт по інвестиційному кошторису складає 1 680 419,00 грн.

Як вже зазначалось, очікувана вартість предмета закупівлі та, відповідно, розмір бюджетного призначення визначено на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та по якій отримано позитивний експертний звіт.

Під час проведення ринкових консультацій із потенційним підрядником ПП «КОМПАНІЯ СПЕЦРЕМБУД», останній запропонував свою пропозицію на суму 1 618 972,90 грн. з ПДВ.

2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

Замовником не було розміщено на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки такий обов’язок у даному випадку у замовника відсутній.

Так, пунктом 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Виходячи з наведеного, обов’язок оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення стосується виключно конкурентних процедур закупівель. Закупівля відповідно до п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Уряду від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), не є конкурентною процедурою закупівлі, тому обов’язку оприлюднення зазначеного обґрунтування по цій закупівлі немає.

Разом з тим, звертаю Вашу увагу на ту обставину, що у замовника наявна сторінка на власному веб-сайті, на якій останній розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі при проведенні конкурентної процедури закупівілі, а саме: https://stanyshivska-gromada.gov.ua.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-019926-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування, підставою укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підп. 8 п. 13 Особливостей, а саме: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Аналізом даних електронної системи закупівель встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів по предмету: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» укладено договір на закупівлю робіт від 20.01.2023 № 20 на суму 3 691 007,71 грн (далі – Договір) (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-08-003795-a).

Додатковою угодою до Договору від 02.12.2024 № 3 сторонами внесено зміни, в частині зменшення загальної суми Договору на суму 1 804 010,73 грн та яка становить 1 886 997,04 гривень.

Відповідно до вимог абз. 1 п. 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ст. 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої ст. 41 Закону та Особливостей.

Підстави та порядок зміни договору зазначені в статтях 615-654 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України та п. 19 Особливостей.

Зокрема, у ч.1 ст. 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни договору, зобов’язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання, тощо.

При цьому Верховний Суд у постанові від 31.05.21 у справі № 917/265/18 вказав, що додаткова угода до договору — це правочин, що вносить зміни до вже існуючого договору.

Отже, додаткова угода до договору є невід’ємною частиною договору і керуватися при виконанні зобов’язань необхідно саме тими умовами, що були змінені такою угодою, а також до додаткової угоди можуть застосовуватись вимоги ст. 654 Цивільного кодексу України, яка визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, а також можуть бути застосовані положення про нікчемність.

Враховуючи вищевикладене, загальна вартість робіт основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі відкритих торгів по предмету: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-08-003795-a) становить 1 886 997,04 гривень.

Однак моніторингом встановлено, що Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі в сумі 1 618 972,90 грн, що перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Поясніть, чому Замовником внаслідок не дотримання вимог підп. 8 п. 13 Особливостей здійснено закупівлю робіт шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-18-019926-a) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), п. 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування, підставою укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підп. 8 п. 13 Особливостей, зокрема: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.

Поряд з цим, згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2024 № 217 Замовником зазначено, що «В процесі здійснення авторського нагляду за ходом будівництва, проектною організацією, технаглядом, представниками замовника і підрядника було виявлено ряд додаткових робіт, які не були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією, але виконання яких є вкрай необхідним для забезпечення повного циклу робіт та завершення будівництва об’єкта…».

Отже, з метою документального підтвердження виду та обсягу додаткових робіт, прошу надати перелік та обсяги робіт відповідно до початкової проектно-кошторисної документації по даному предмету закупівлі (Проектно-кошторисну документацію початкову, в т.ч. локальні кошториси на будівельні роботи) та перелік додаткових робіт, які не були передбачені початковою проектно-кошторисною документацією, та внесені до проектно-кошторисної документації, яка пройшла чергову експертизу (Проектно-кошторисна документація, в т.ч. локальні кошториси на будівельні роботи).

Аналізом даних електронної системи закупівель (інформація розміщена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-12-08-003795-a) встановлено, що загальна сума договору від 20.01.2023 № 20 укладеного за результатами проведення процедури відкритих торгів по предмету: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» з урахуванням внесених змін становить 1 886 997,04 гривень. Термін виконання робіт – 31.12.2024 р.

Отже, з метою наявності підстав, щодо здійсненні закупівлі робіт шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, прошу надати акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми №КБ-2в) за договором від 20.01.2023 № 20, які підтверджують виконання підрядником ПП «Компанія СПЕЦРЕМБУД» робіт передбачених початковою проектно-кошторисною документацією.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит

Розглянувши запит від 13 січня 2025 року про надання поясненнь (інформації, документів) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування), (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-18-019926-a), надаємо наступну інформацію:

Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування, в графі «Підстава» зазначено - Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю

Разом з тим, у графі «Опис» замовником зазначено - ПІДСТАВА: Абзац четвертий підпункту 5) та підпункт 8) пункту 13 Особливостей.

Тобто, Замовником визначено дві підстави для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, а саме:

- підпункт 8) пункту 13 Особливостей, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;

- абзац четвертий підпункту 5) пункту 13 Особливостей, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Так, як в електронній системі закупівель відсутня можливість для зазначення двох підстав щодо обгрунтування здійснення замовником закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, визначених у пункті 13 Особливостей, уповноваженою особою Замовника було вибрано одну із підстав, а в описі зазначено дві підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів.

Документальним підтвердженням підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з технічних причин відсутності конкуренції є листи-висновки ТОВ «Юридично-будівельна компанія «Комплекс» та провідного інженера технічного нагляду.

Так, відповідно до висновку автора проекту (вих №51 від 09.12.2024 року), роботи по б’єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області», на які ТОВ «Юридично-будівельна компанія «Комплекс» виконувала коригування проектно-кошторисної документації, є складовою та невід’ємною частиною повного комплексу робіт по капітальному ремонту цього об’єкта в цілому.

Дані роботи являються початком та продовженням ряду розрізнених та вже розпочатих видів робіт за основним договором, які є невідокремленими та технологічно пов’язаними.

Зміна попереднього виконавця робіт може призвести до несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуваннямі і відповідно до збільшення вартості виконання робіт. А саме, заміна попереднього виконавця робіт може призвести до:

- несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання;

- несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними;

- призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором генпідряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим;

- заміна попереднього виконавця робіт суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить їх строки виконання, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому.

Отже, заміна підрядника на проміжному етапі в рази збільшить ризик порушення початкової технології виконання і призведе до вкрай негативних наслідків у майбутньому. Наслідки можуть бути непередбачуваними.

Відповідно до висновку технічного нагляду, в процесі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту виникла необхдіність внесення до ПКД додаткових робіт та змін, які безпосередньо пов’язані з реалізацією даного проекту.

Крім цього, згідно із експертним звітом №722/КД/2024 від 24.10.2024, загальна вартість реалізації проекту складає – 3858,28737 тис.грн., в т.ч. виконання станом на 19.09.2024 року по всім учасникам – 2036,82337 тис.грн. Залишок, що підлягає до виконання становить – 1821, 464 тис.грн., з яких складова підрядних робіт по інвестиційному кошторису складає – 1680,419 тис.грн.

Із висновку технічного нагляду вбачається, що сума в розмірі 1680,419 тис.грн. складається із залишкових обсягів робіт від основного договору - орієнтовно в сумі 814 тис.грн. та додаткових робіт і змін по проекту, які безпосередньо пов’язані з виконанням основного договору підряду № 20 від 20.01.2023р. Тобто, сума додаткових робіт і змін по проекту фактично не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Таким чином, закупівля за предметом «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування), код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» проведена з дотриманням вимог абзацу четвертого підпункту 5) та підпункту 8) пункту 13 Особливостей.

Додатки: висновки автора проекту та технічного нагляду.

Відповідь на запит

Розглянувши запит від 14 січня 2025 року про надання поясненнь (інформації, документів) Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування), (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-18-019926-a), надаємо наступну інформацію:

Відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель Замовником обґрунтування, в графі «Підстава» зазначено - Виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю

Разом з тим, у графі «Опис» замовником зазначено - ПІДСТАВА: Абзац четвертий підпункту 5) та підпункт 8) пункту 13 Особливостей.

Тобто, Замовником визначено дві підстави для здійснення закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, а саме:

- підпункт 8) пункту 13 Особливостей, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;

- абзац четвертий підпункту 5) пункту 13 Особливостей, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Так, як в електронній системі закупівель відсутня можливість для зазначення двох підстав щодо обгрунтування здійснення замовником закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, визначених у пункті 13 Особливостей, уповноваженою особою Замовника було вибрано одну із підстав, а в описі зазначено дві підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів.

Документальним підтвердженням підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з технічних причин відсутності конкуренції є листи-висновки ТОВ «Юридично-будівельна компанія «Комплекс» та провідного інженера технічного нагляду.

Відповідно до висновку технічного нагляду, в процесі виконання будівельно-монтажних робіт по об’єкту виникла необхдіність внесення до ПКД додаткових робіт та змін, які безпосередньо пов’язані з реалізацією даного проекту.

Крім цього, згідно із експертним звітом №722/КД/2024 від 24.10.2024, загальна вартість реалізації проекту складає – 3858,28737 тис.грн., в т.ч. виконання станом на 19.09.2024 року по всім учасникам – 2036,82337 тис.грн. Залишок, що підлягає до виконання становить – 1821, 464 тис.грн., з яких складова підрядних робіт по інвестиційному кошторису складає – 1680,419 тис.грн.

Із висновку технічного нагляду вбачається, що сума в розмірі 1680,419 тис.грн. складається із залишкових обсягів робіт від основного договору - орієнтовно в сумі 814 тис.грн. та додаткових робіт і змін по проекту, які безпосередньо пов’язані з виконанням основного договору підряду № 20 від 20.01.2023р. Тобто, сума додаткових робіт і змін по проекту фактично не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Таким чином, закупівля за предметом «Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування), код ДК 021:2015 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» проведена з дотриманням вимог абзацу четвертого підпункту 5) та підпункту 8) пункту 13 Особливостей.

Додатки:

- Зведений кошторисний розрахунок по об’єкту Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області»,

- Експертний звіт по об’єкту Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області»,

- Локальні кошториси по об’єкту Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області»,

- акти приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) за договором №20 від 20.01.2023 року,

- Зведений кошторисний розрахунок по об’єкту Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування),

- Локальні кошториси по об’єкту Капітальний ремонт адміністративної будівлі за адресою: пров. Шкільний, 8Б, с. Зарічани Житомирського району, Житомирської області» (коригування).