Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог передбачених абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДКЕМП» установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей, та як наслідок вказаний договір відповідно до підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним правочином.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЖИТОМИРСЬКИЙ ЩЕБЗАВОД» та ТОВ «АЛЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм пункту 4¹ Постанови № 710, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закон, пункту 18, абзацу 1 пункту 28, підпункту 2 пункту 44 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Військової частини А2365 (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 22.11.2024 № 52, тендерні пропозиції ТОВ «ЖИТОМИРСЬКИЙ ЩЕБЗАВОД», ТОВ «АЛЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» та ТОВ «БУДКЕМП» (переможець), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 22.11.2024 № 51, від 03.12.2024 № 61, від 05.12.2024 № 63 та від 09.12.2024 № 65, повідомлення з вимогою обґрунтування аномально низької ціни від 04.12.2024, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 02.12.2024, від 04.12.2024 та від 06.12.2024, повідомлення про намір укласти договір від 09.12.2024, договір про постачання щебеню від 16.12.2024 № 87, звіт про виконання договору про закупівлю від 02.01.2025, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.01.2025 та 16.01.2025.
Пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710) визначено, що, зокрема, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 08.01.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником в поясненні від 13.01.2025 зазначено, що вказана інформація не оприлюднювалася, оскільки у Замовника відсутній власний вебсайт.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону передбачено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, абзацом 8 пункту 28 Особливостей встановлено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 Особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що «учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі».
Крім того, Додатком № 3 до тендерної документації передбачено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності переможця вимогам визначеним у пункті 47 Особливостей, зокрема, вимогам передбаченим абзацом 14 вказаного пункту Особливостей.
Проте, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, абзац 14 пункту 47 Особливостей виключений, при цьому абзаци 15 -17 пункту 47 Особливостей були змінені, шляхом виключення з вимог надання учасниками та переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав визначених абзацом 14 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовником в тендерній документації вимагалось від учасників та переможця торгів документальне підтвердження відсутності підстав відхилення, які на момент проведення зазначеної вище закупівлі втратили чинність.
Окрім того, Замовником у пункті 3 розділу V тендерної документації передбачено підстави відхилення тендерних пропозицій, зокрема, «переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей», в редакції, яка втратила чинність, тобто до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, чим не дотримано вимоги передбачені абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «БУДКЕМП» встановлено наступне.
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09.12.2024 № 65 визнано переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію подану ТОВ «БУДКЕМП».
Відповідно до додатку № 1 «Специфікація» до проєкту договору про закупівлю (Додаток № 5 до тендерної документації) передбачено, що предметом даної закупівлі є щебень фракції 20-60 мм для під’їзних колій.
Разом з тим, у Додатку № 6 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено технічні характеристики предмета закупівлі та вказано інші фракції щебеню для під’їзних колій (фракція 20-65 мм та фракція 20-40 мм) (Додаток № 5 до тендерної документації).
Слід зауважити, що відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у додатках до тендерної документації та проекту договору (Додаток № 5 до тендерної документації).
Підпунктом 1.4 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації Замовника передбачено, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник інформує замовника, що він (учасник) підтверджує повну і безперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проекті договору до тендерної документації.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДКЕМП» надано довідку від 29.11.2024 № 29/11-9, якою повідомлено, що ТОВ «БУДКЕМП» погоджується з проектом договору, який викладено в Додатку № 5 до тендерної документації (файл «довідка згода з проектом договору.pdf»).
Окрім того, у складі пропозиції ТОВ «БУДКЕМП» надано проект договору, який повністю відповідає тому, що передбачений у Додатку № 5 до тендерної документації та містить технічні характеристики предмета закупівлі - щебень фракції 20-60 для під’їзних колій (файл «Проект договору.pdf»)
Проте, на виконання вимог передбачених пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, ТОВ «БУДКЕМП» до участі у процедурі закупівлі надано форму «Тендерна пропозиція», в якій вказаний учасник передбачив постачання Замовнику щебеню фракції 25-60 для під’їзних колій (файл «Тендерна пропозиція.pdf»).
Відтак, фракція щебеню передбачена у формі «Тендерна пропозиція» не відповідає фракції щебеню передбаченій проектом договору (Додаток № 5 до тендерної документації) та технічним характеристикам предмета закупівлі, з умовами яких погодилося ТОВ «БУДКЕМП».
В свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи вищевказане, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДКЕМП», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено наступне.
Відповідно до пункту 18 Особливостей встановлено імперативну умову, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Поряд з тим, відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Слід відмітити, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУДКЕМП» надано довідку від 29.11.2024 № 29/11-9, якою повідомлено, що ТОВ «БУДКЕМП» погоджується з проектом договору, який викладено в Додатку № 5 до тендерної документації (файл «довідка згода з проектом договору.pdf»), про що також зазначено вище.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та тендерної документації встановлено, що Замовником з ТОВ «БУДКЕМП» укладено договір про постачання щебеню від 16.12.2024 № 87, умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 5 тендерної документації), в частині технічних характеристик предмета закупівлі (додаток № 1 «Специфікація»).
В той же час, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 21 Особливостей встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли укладено договір про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Таким чином, укладений договір про постачання щебеню від 16.12.2024 № 87, відповідно до норм підпункту 2 пункту 21 Особливостей, є нікчемним правочином.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2025
Відповідно до пункту 4 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженного наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення "догана", оголошенного наказом командира військової частини виплата щомісячного премії військовослужбовцям здійснюється в зменшеному розмірі.
Оцінка ДАСУ від 27.01.2025
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності особи, якою допущено порушення.
Запити й пояснення
08.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 08.01.2025 № 1
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Військовою частиною А 2365 (далі – Замовник) по предмету «Конструкційні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-016054-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «БУДКЕМП» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Відповідно до додатку № 1 «Специфікація» до проєкту договору про закупівлю (Додаток № 5 до тендерної документації) передбачено товар, що є предметом даної закупівлі, а саме, щебень фракції 20-60 мм для під’їзних колій.
Разом з тим, у Додатку № 6 «Технічне завдання» до тендерної документації передбачено технічні характеристики предмета закупівлі та вказано інші фракції щебеню на відміну від проекту договору (Додаток № 5 до тендерної документації): фракція 20-65 мм для під’їзних колій та фракція 20-40 мм для під’їзних колій.
Виходячи з вищевикладеного, тендерна документація не містить єдиних вимог щодо технічних характеристик (фракції) щебеню для під’їзних колій.
Разом з тим, відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з тим, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Частиною 1 статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Виходячи з вищевикладеного, прошу надати пояснення чому тендерна документація не містить чітких технічних вимог до предмета закупівлі?
5. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення про уповноважену особу Замовника від 09.12.2024 № 65 визнано переможцем тендерну пропозицію подану ТОВ «БУДКЕМП».
Слід зауважити, що у складі тендерної пропозиції вищевказаного учасника надано довідку від 29.11.2024 № 29/11-9, якою повідомлено, що ТОВ «БУДКЕМП» погоджується з проектом договору, який викладено в Додатку № 5 до тендерної документації (файл «довідка згода з проектом договору.pdf»).
Окрім того, у складі пропозиції ТОВ «БУДКЕМП» надано проект договору, який повністю відповідає тому, що передбачений у Додатку № 5 до тендерної документації та містить технічні характеристики предмета закупівлі - щебень фракції 20-60 для під’їзних колій (файл «Проект договору.pdf»)
Разом з тим, ТОВ «БУДКЕМП» до участі у процедурі закупівлі надано форму «Тендерна пропозиція», в якій вказаний учасник передбачив постачання Замовнику щебеню фракції 25-60 для під’їзних колій (файл «Тендерна пропозиція.pdf»).
Слід зауважити, що фракція щебеню передбачена у формі «Тендерна пропозиція» не відповідає фракції щебеню передбаченій проектом договору (Додаток № 5 до тендерної документації), з умовами якого погодилося ТОВ «БУДКЕМП».
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чи розглядалася вказана невідповідність у поданій тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДКЕМП»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.01.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень на запит від 08.01.2025 : UA-2024-11-22-016054-a
Щодо надання пояснень на запит від 08.01.2025 : UA-2024-11-22-016054-a
13.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 13.01.2025 № 2
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної
Військовою частиною А 2365 (далі – Замовник) по предмету «Конструкційні матеріали» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-11-22-016054-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 08.01.2025 № 1, в пояснення чому тендерна документація не містить чітких технічних вимог до предмета закупівлі, Вами вказано про те, що «Під час оформлення тендерної документації предмета закупівлі з боку Замовника були допущенні формальні помилки але головною вимогою було відповідність продукції сертифікату відповідності ДСТУ БВ.2.7-204:2009 будівельні матеріали. Щебінь із природного каменю для баластного шару залізничної колії під’їзних колії, фракція 25-60, що було узгоджено з усіма учасниками процедури закупівлі».
Частиною 1 статті 24 Закону передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
Слід зауважити, що в електронній системі закупівель відсутні будь-які звернення щодо усунення порушення у тендерній документації Замовника.
Відповідно до частини 13 статті 29 Закону та абзацу 2 пункту 36 Особливостей передбачено, що замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
В свою чергу, частиною 1 статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей передбачено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, яким чином та в який спосіб Замовником було узгоджено з усіма учасниками процедури закупівлі технічні характеристики предмета закупівлі (фракція щебеню під’їзних колій) в період подання тендерних пропозицій?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
16.01.2025 · Замовник: Щодо надання пояснень
Щодо надання пояснень на запит від 13.01.2025 № 2: UA-2024-11-22-016054-a
З приводу порушеного питання на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 13.01.2025№ 2. Повідомляємо Вам про те що, під час проведення процедури закупівлі учасники не звертались через електронну систему закупівель щодо усунення помилок у тендерній документації Замовника. Про те слід зазначити що Замовник не узгоджував та не ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції а лише надавав відповіді які надходили під час періоду уточнення у телефонному режимі( номер телефона уповноваженої особи зазначається у тендерної документації та електронній системи закупівель), відповідно до чинного законодавства.