Запасні частини до транспортних засобів (34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Запасні частини до транспортних засобів» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-04-012954-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Техносервіс» на відповідність тендерній документації Військової частини 1495 (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

4. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

При цьому, абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Однак, переможцем торгів ПП «Техносервіс» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (14.12.2024) не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, вищевказаних документів, чим не дотримано вимоги, передбачені Додатком № 4 до тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть, чому в порушення вимог, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію, подану учасником ПП «Техносервіс»?

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

1. Відповідно до п. 1 Запиту про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне:

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався згідно пункту 1 розділу 1 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Ця примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України "Про публічні закупівлі" (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.

Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій. Замовником було направлено відповідні запити із вимогою зазначення інформації щодо повної характеристики предмета закупівлі, графіку поставок, умов постачання, умов оплати, відповідності якості товарів вимогам чинних нормативних документів. Було отримано 3 комерційні пропозиції (додаються) від:

- Фізична особа-підприємець Конончук Валентин Петрович (ІПН 2163720978);

- Товариство з обмеженою відповідальністю «НФ АГРО» (код ЄДРПОУ 42369657;

- Приватне підприємство «Інтеграл – Авто Плюс» (код ЄДРПОУ 36585046).

Проаналізувавши надані комерційні пропозиції, замовником було визначено очікувану вартість закупівлі за середньою ціною, а саме 541 866,97 грн., однак відповідно вимог наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України закупівля запасних частин була здійснена за найнижчими цінами зазначеними в звіті про результати підсумкового моніторингу, а саме 525 931,25 грн.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено шляхом аналізу аналогічних закупівель, що оприлюднені в електронній системі закупівель та із залученням відповідних фахівців замовника. Згадані запити з додатками та комерційні пропозиції додаються.

2. Відповідно до п. 2 Запиту про надання пояснень (інформації, документів) надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення https://dpsu.gov.ua/ua/1733817997700-obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-mehanichni-zapasni-chastini-krim-dviguniv-i-chastin-dviguniv

3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. При розгляді ТП від Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХНОСЕРВІС" (30978439) було виявлено помилку у назві приватного підприємства у тексті самого Рішення №2 щодо призначення керівника (рішення про призначення директора ПП Техносервіс.pdf), проте за підписом гр. РУСІНА В.Г. чітко видно власно назву та печатку підприємства з вірною назвою приватного підприємства.

4. Відповідно до п. 4 Запиту про надання пояснень (інформації, документів) повідомляємо наступне. Переможець процедури закупівлі Запасні частини до транспортних засобів (34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника) (UA-2024-12-04-012954-a), відповідно до абзацу другого підпункту 12 пункту 47 Особливостей та Додатку 4 до Тендерної документації у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Згідно інформації, розміщеної в електронний системі закупівель, Учасником -

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕХНОСЕРВІС" (30978439), після визначення його Переможцем закупівлі (протокол №496/1-ВС від 14.12.2024) завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу («Прозорро») по відповідній закупівлі документів, передбачених у Додатку 4 до Тендерної документації не здійснювалось.

Проте, триваюча широкомасштабна збройна агресія російської федерації проти України ставить під загрозу життя та здоров’я громадян України. З метою здійснення заходів щодо забезпечення потреб національної безпеки та оборони держави, при здійсненні закупівель для потреб бойових підрозділів, що виконують завдання на сході України, у зв’язку із значним навантаженням, великою кількістю закупівель в кінці бюджетного року не виключений людський фактор.

Слід зазначити, що в даному випадку моніторинг був призначений та проводиться вже після укладення договору, термін дії якого до 31.12.2024 та фактичного отримання товару, при цьому запасні частини за даним договором у більшості встановлено на транспортні засоби за необхідністю, в зв’язку з виконуванням бойових та службових завдань на сході України підпорядкованим підрозділом військової частини 1495.