Капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83. Коригування.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-12-12-003249-a, яка проведена Вищим професійним училищем №20 м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТзОВ«БУ­ДМОН­ТА­ЖРЕ­СУРС», з яким укладений договір від 09.12.2024 №9 (далі – Договір № 9) без використання електронної системи закупівель?

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №9 та додатки до нього: Додаток №1 – договірна ціна, Додаток №2 – календарний графік виконання робіт та Додаток №3 – календарний графік фінансування робіт та Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3) у форматі pdf.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3. Пояснити причини не оприлюднення Договору №9 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Під час моніторингу встановлено, що досліджувана закупівля проведена згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.

Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Під час моніторингу встановлено, що в обгрунтуванні підстави для здійснення закупівлі Замовником зазначено, що приміщення майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру знаходиться в аварійному стані та потребують проведення капітального ремонту для запобігання подальшому погіршенню технічному стану приміщень та, що навчальні майстерні перебувають у критичному стані, що створює пряму перешкоду для cтворення навчально-практичного центру, оскільки через фізичне зношення (тріщини у стінах, деформація підлоги, осипання штукатурки) може призвести до обвалення елементів будівлі, протікання даху під час дощів, застаріле або пошкоджене електрообладнання, що становить ризик пожежі та наявне пошкодження підлоги, часткова відсутність функціонуючого опалення та вентиляційних систем, що унеможливлює комфортне і безпечне перебування в приміщенні, поточний стан приміщень є аварійним і не відповідає вимогам безпеки.

За результатами проведення закупівлі Замовником ТзОВ «БУ­ДМОН­ТА­ЖРЕ­СУРС» укладено Договір № 9.

Згідно пункту 5.1. Договору №9, який укладено 09.12.2024, строк виконання робіт – до 31.12.2024 згідно з графіком виконання робіт (Додаток № 2).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

4. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

5. Надати до моніторингу: локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші розрахунки до Договірної ціни до Договору №9.

6. Обґрунтувати погодження сторонами Договору №9 (який укладено 09.12.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.

7. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №9 станом на 27.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-12-12-003249-a, яка проведена Вищим професійним училищем №20 м.Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТзОВ«БУ­ДМОН­ТА­ЖРЕ­СУРС», з яким укладений договір від 09.12.2024 №49 (далі – Договір № 49) без використання електронної системи закупівель?

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Договір №49 та додатки до нього: Додаток №1 – договірна ціна, Додаток №2 – календарний графік виконання робіт та Додаток №3 – календарний графік фінансування робіт та Інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3) у форматі pdf.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3. Пояснити причини не оприлюднення Договору №49 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178).

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Під час моніторингу встановлено, що досліджувана закупівля проведена згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178.

Відповідно до норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей №1178 придбання замовниками робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли: існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Під час моніторингу встановлено, що в обгрунтуванні підстави для здійснення закупівлі Замовником зазначено, що приміщення майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру знаходиться в аварійному стані та потребують проведення капітального ремонту для запобігання подальшому погіршенню технічному стану приміщень та, що навчальні майстерні перебувають у критичному стані, що створює пряму перешкоду для cтворення навчально-практичного центру, оскільки через фізичне зношення (тріщини у стінах, деформація підлоги, осипання штукатурки) може призвести до обвалення елементів будівлі, протікання даху під час дощів, застаріле або пошкоджене електрообладнання, що становить ризик пожежі та наявне пошкодження підлоги, часткова відсутність функціонуючого опалення та вентиляційних систем, що унеможливлює комфортне і безпечне перебування в приміщенні, поточний стан приміщень є аварійним і не відповідає вимогам безпеки.

За результатами проведення закупівлі Замовником ТзОВ «БУ­ДМОН­ТА­ЖРЕ­СУРС» укладено Договір №49.

Згідно пункту 5.1. Договору №49, який укладено 09.12.2024, строк виконання робіт – до 31.12.2024 згідно з графіком виконання робіт (Додаток № 2).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

4. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

5. Надати до моніторингу: локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші розрахунки до Договірної ціни до Договору №49.

6. Обґрунтувати погодження сторонами Договору №49 (який укладено 09.12.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.

7. Надати інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №49 станом на 27.12.2024 (із наданням підтверджуючих документів).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1. Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.

Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83. Коригування, було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №1257/24-РБК/ЕЗ від 06 грудня 2024 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

2. Щодо оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрання для виконання робіт: ТзОВ«БУ¬ДМОН¬ТА¬ЖРЕ¬СУРС», з яким укладений договір від 09.12.2024 №49 (далі – Договір № 49) без використання електронної системи закупівель:

Вищим професійним училищем №20 м.Львова було здійснено моніторинг цін на ринку, за результатами якого було отримано три комерційні пропозиції (додаються до даної відповіді):

ТзОВ «БУДМОНТАЖРЕСУРС» - 3 074 347.00 грн. з ПДВ

ПП «БАУБЕДАРФ» - 3 233 500.00 грн. з ПДВ

ТзОВ «ЗАХІДБУД ТОРГІНВЕСТ» - 3 152 000.00 грн. з ПДВ

Враховуючи, що ТзОВ«БУ¬ДМОН¬ТА¬ЖРЕ¬СУРС» було надано найбільш економічно вигідну пропозицію, саме з ним було вирішено укласти відповідну угоду.

3. Замовником додано документи (Договір та всі додатки до нього) в у машинозчитувальному форматі, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням роз’ясненням Міністерства економіки України «Щодо внесення змін до ЗУ «Про публічні закупівлі» від 27.11.2024 року.

4. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

Керуючись п. 10 Особливостей Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83. Коригування. (ID закупівлі UA-2024-10-09-014679-a). Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28 жовтня 2024 00:00 для участі у торгах було подано дві пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄС БУДІВНИЦТВО", ТОВ "СТЕРНЕ". Однак, за результатами розгляду пропозиції було відхиллено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄС БУДІВНИЦТВО" відповідно до п. 44 Особливостей, як таку що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Переможцем було визначено ТОВ "СТЕРНЕ", однак Учасник-переможець у строк, визначений для укладення договору, надав лист від 18.11.2024р. вих. № 1, у якому повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури щодо Закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовником відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Відповідно до п.51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи нагальну потребу здійснити капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83 у зв’язку з аварійним станом Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю вказаних робіт на підставі пп. 4, п. 13 Особливостей. Проведення процедури відкритих торгів тривалий в часі процес дотримання якого є недопустимим, через необхідність забезпечити належні умови проведення навчального процесу та запобігти погіршенню технічного стану приміщень навчальних майстерень, оскільки вони перебували у критичному стані що могло спричинити обвалення елементів будівлі, протікання даху та ряд інших негативних наслідків.

Додатково до відповіді додаємо обгрунтування.

5. Надаємо: локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші розрахунки до Договірної ціни до Договору №49.

6. Щодо погодження сторонами Договору №49 (який укладено 09.12.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.

В умовах аварійної ситуації, яка потребувала нагального здійснення капітального ремонту Замовником було прийнято рішення при оголошенні процедури відкритих торгів (UA-2024-10-09-014679-a) вказати кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 грудня 2024. Слід зазначити що під час періоду звернення за роз’ясненнями від учасників не надходили зауваження щодо не можливості виконати роботи в вказаний термін, а отже умови були прийнятними для всіх бажаючих взяти участь у торгах. Крім цього для участі у торгах було подано дві пропозиції, що підтверджує можливість виконання об’ємів робіт у вказаний термін в оголошенні та тендерній документації. Враховуючи термінову потребу виконати роботи для усунення аварійного стану та з метою запобігти виникненню негативних подальших наслідків при укладенні договору на підставі пп. 4, п. 13 Особливостей сторонами було погоджено термін виконання робіт до 31.12.2024 р.

7. Надаємо документально підтверджуючу інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №49 станом на 27.12.2024

1. Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України. Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат.

Щодо здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої та затвердженої проектно кошторисної документації. Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83. Коригування, було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №1257/24-РБК/ЕЗ від 06 грудня 2024 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

2. Щодо оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрання для виконання робіт: ТзОВ«БУ¬ДМОН¬ТА¬ЖРЕ¬СУРС», з яким укладений договір від 09.12.2024 №49 (далі – Договір № 49) без використання електронної системи закупівель:

Вищим професійним училищем №20 м.Львова було здійснено моніторинг цін на ринку, за результатами якого було отримано три комерційні пропозиції (додаються до даної відповіді):

ТзОВ «БУДМОНТАЖРЕСУРС» - 3 074 347.00 грн. з ПДВ

ПП «БАУБЕДАРФ» - 3 233 500.00 грн. з ПДВ

ТзОВ «ЗАХІДБУД ТОРГІНВЕСТ» - 3 152 000.00 грн. з ПДВ

Враховуючи, що ТзОВ«БУ¬ДМОН¬ТА¬ЖРЕ¬СУРС» було надано найбільш економічно вигідну пропозицію, саме з ним було вирішено укласти відповідну угоду.

3. Замовником додано документи (Договір та всі додатки до нього) в у машинозчитувальному форматі, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням роз’ясненням Міністерства економіки України «Щодо внесення змін до ЗУ «Про публічні закупівлі» від 27.11.2024 року.

4. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника потреби у здійсненні вищевказаної закупівлі без використання електронної системи закупівлі та наявності об’єктивних обставин, що унеможливили дотримання Замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів.

Керуючись п. 10 Особливостей Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів на закупівлю Капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83. Коригування. (ID закупівлі UA-2024-10-09-014679-a). Станом на кінцевий строк подання тендерних пропозицій 28 жовтня 2024 00:00 для участі у торгах було подано дві пропозиції: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄС БУДІВНИЦТВО", ТОВ "СТЕРНЕ". Однак, за результатами розгляду пропозиції було відхиллено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄС БУДІВНИЦТВО" відповідно до п. 44 Особливостей, як таку що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку №2. Переможцем було визначено ТОВ "СТЕРНЕ", однак Учасник-переможець у строк, визначений для укладення договору, надав лист від 18.11.2024р. вих. № 1, у якому повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури щодо Закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовником відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

Відповідно до п.51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи нагальну потребу здійснити капітальний ремонт частини приміщень майстерень Вищого професійного училища № 20 м. Львова для cтворення навчально-практичного центру за адресою: м. Львів, вул. Широка, 83 у зв’язку з аварійним станом Замовником було прийнято рішення здійснити закупівлю вказаних робіт на підставі пп. 4, п. 13 Особливостей. Проведення процедури відкритих торгів тривалий в часі процес дотримання якого є недопустимим, через необхідність забезпечити належні умови проведення навчального процесу та запобігти погіршенню технічного стану приміщень навчальних майстерень, оскільки вони перебували у критичному стані що могло спричинити обвалення елементів будівлі, протікання даху та ряд інших негативних наслідків.

Додатково до відповіді додаємо обгрунтування.

5. Надаємо: локальні кошториси, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інші розрахунки до Договірної ціни до Договору №49.

6. Щодо погодження сторонами Договору №49 (який укладено 09.12.2024) строку виконання робіт до 31.12.2024 та можливість виконання таких робіт у визначений договором строк.

В умовах аварійної ситуації, яка потребувала нагального здійснення капітального ремонту Замовником було прийнято рішення при оголошенні процедури відкритих торгів (UA-2024-10-09-014679-a) вказати кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 грудня 2024. Слід зазначити що під час періоду звернення за роз’ясненнями від учасників не надходили зауваження щодо не можливості виконати роботи в вказаний термін, а отже умови були прийнятними для всіх бажаючих взяти участь у торгах. Крім цього для участі у торгах було подано дві пропозиції, що підтверджує можливість виконання об’ємів робіт у вказаний термін в оголошенні та тендерній документації. Враховуючи термінову потребу виконати роботи для усунення аварійного стану та з метою запобігти виникненню негативних подальших наслідків при укладенні договору на підставі пп. 4, п. 13 Особливостей сторонами було погоджено термін виконання робіт до 31.12.2024 р.

7. Надаємо документально підтверджуючу інформацію щодо фактичних обсягів виконання робіт за Договором №49 станом на 27.12.2024

Дефектний акт

Дефектний акт

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-12-12-003249-a, яка проведена Вищим професійним училищем №20 м. Львова (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановлено, що за умовами пункту 12.1. договору №49 від 09.12.2024 (далі – Договір № 49), договір діє до 31.12.2024, а в частині розрахунків до повного його виконання, згідно з умовами цього договору. Також за умовами пункту 5.1 Договору № 49 строк (термін) виконання робіт по 31.12.2024 згідно з графіком виконання робіт. У Додатку № 2 до договору № 49 графік виконання робіт терміни (початок та закінчення) грудень 2024.

Одночасно, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду №1 від 31.12.2024, щодо продовження строку дії Договору №49 до 31.03.2025, а також щодо викладення у новій редакції Додатку 2 до Договору № 49 «Графік надання послуг».

Слід зазначити, що за підпунктом 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю продовження строку дії згідно додаткової угоди № 1 від 31.12.2024 до Договору №49.

2. Пояснити причини не оприлюднення нової редакції Додатку 2 (графіку надання послуг) додаткової угоди № 1 від 31.12.2024 до Договору № 49 (із наданням підтверджуючих документів).

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на запит

1.Щодо продовження строку дії згідно додаткової угоди № 1 від 31.12.2024 до Договору №49:

Строк дії Договору №49 від 09.12.2024р. було продовжено через необхідність продовжити термін виконання робіт, дозвіл на початок яких було отримано 17.12.2024р. У підтвердження додається витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про договір з генеральним підрядником Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, реєстраційний номер в ЄДЕССБ: CD01:5034-9231-6338-7125.

Також, Замовником отримано лист-звернення від Підрядника ТзОВ "БУДМОНТАЖРЕСУРС" Вих.№ 25/12 від 25.12. 2024 р, з аргументованою потребою у подовженні терміну виконання робіт (Копія додається).

Виконання будівельних робіт, а саме види та об’єми, здійснюються згідно дефектного акту, який надано проєктною організацією. Термін виконання робіт потрібно продовжити у зв’язку із необхідністю дотримання технологіних процесів щодо улаштуванням бетонної стяжки. Оскільки бетонна стяжка повинна сохнути не менще 21 - 28 днів. У цьому процес висихання повинен бути поступовим та природним. Якість кінцевого результату залежить від таких факторів, як: температура в повітрі під час сушіння, атмосферна вологість та дотримання технологій.

Поверх бетонної стяжки згідно проєктно кошторисної документації повинно бути улаштування таких матеріалів як: Епоксидний затверджувач StoPox WB/WL/WG Komp B, Епоксидна грунтуюча смола StoPox GH 530 kom A + kom.B та Лак епоксидний StoPox WL 100 Komp. A база A, а технологічно вона ще не готова до наступних видів робіт.

Згідно Технічної Інструкції StoPox IHS BV (перейти за посиланням https://sto-ukraine.com/) важливим показником є вологість стяжки, яка повинна не перевищувати 4%, згідно даних офіційного представника в Україні.

Враховуючи вищенаведене і керуючись п.19 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, Сторанами було підписано Додаткову угоду №1 від 31.12.2024 до Договору №49 від 09.12.2024р.

2. Щодо причини не оприлюднення нової редакції Додатку 2 (графіку надання послуг) додаткової угоди № 1 від 31.12.2024 до Договору № 49:

Оприлюднення нової редакції Додатку 2 (графіку надання послуг) додаткової угоди № 1 від 31.12.2024 до Договору № 49. Замовником 03 січня 2025 р. було оприлюднено Додаткову Угоду №1. Згідно п.II даної Додаткової угоди викладено в новій редакції Графік надання послуг". Однак при оприлюдненні змін до договору, внаслідок перевантаження електронної системи (кінець 2024 р., початок 2025 р., зміни електронного функціоналу майданчиків, внаслідок розпоряджень ДП Прозорро), електронною системою не було синхронізовано та підвантажено Графік надання послуг та машинозчитувальний формат. Для усунення невідповідностей Замовником підвантажується Графік надання послуг та машинозчитувальний формат додаткової угоди №1 та додатку до неї шляхом внесення змін в електронній системі закупівель.

Документи до відповіді на запит.