Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, частини першої статті 41 Закону № 922-VIII шляхом оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару у машинозчитувальному форматі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "УПРАВЛІННЯ СПІЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-12-04-001429-a; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі від 28.11.2024, договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ» (далі – ТОВ «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ») від 29.11.2024 № 263; додаткову угоду до договору №1 від 10.12.2024; додаткову угоду до договору №2 від 24.12.2024; додаткову угоду до договору № 3 від 24.12.2024; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 грудня 2024 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником за результатами проведеної закупівлі без використання електронної системи з ТОВ «УПРАВЛІННЯ СПЕЦМЕХАНІЗАЦІЇ» укладено договір від 29.11.2024 №263 на закупівлю робіт «Реконструкція нежитлової будівлі літ. Б із добудовою та благоустроєм прилеглої території під реабілітаційний центр за адресою: вул. Грибоєдова 20 "Б" в м. Ужгород. Коригування" (перший пусковий комплекс)», який був оприлюднений 04.12.2024 не в повному обсязі, зокрема відсутні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Отже, за результатами аналізу питання щодо оприлюднення договору про закупівлю, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації, встановлено порушення Замовником вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.01.2025
За результатами висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України Замовником усунуто виявлені порушення шляхом оприлюднення відповідної інформації
Оцінка ДАСУ від 21.01.2025
Порушення усунуто шляхом оприлюднення договору про закупівлю, додатків до нього та інформації про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару у машинозчитувальному форматі.
Запити й пояснення
25.12.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі літ. Б із добудовою та благоустроєм прилеглої території під реабілітаційний центр за адресою: вул. Грибоєдова 20 "Б" в м. Ужгород. Коригування" (перший пусковий комплекс)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-04-001429-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Як Уповноважена особа Замовника може обґрунтувати не оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі») - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
30.12.2024 · Замовник: Відповідь на Запит Державної аудиторської служби України від 25.12.2024 (12:26).
1. Щодо надання інформації щодо обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість закупівлі: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. Б із добудовою та благоустроєм прилеглої території під реабілітаційний центр за адресою: вул. Грибоєдова 20 "Б" в м. Ужгород. Коригування" (перший пусковий комплекс)» визначено відповідно до Робочого проекту: «Реконструкція нежитлової будівлі літ. Б із добудовою та благоустроєм прилеглої території під реабілітаційний центр за адресою: вул. Грибоєдова 20 "Б" в м. Ужгород. Коригування" (перший пусковий комплекс)».
2. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі повідомляємо, що Договір №263 від 29.11.2024 та всі додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-04-001429-a.