ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (код ДК 021:2015 - 45210000-2 «Будівництво будівель» ("Будівництво мультифункціонального майданчика для занять...

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності оприлюднення додаткових угод, наявності підстав для внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку щодо недопущення таких порушень у подальшому та дотримання вимог пунктів 8, 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 січня 2025 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору, оприлюднення додаткових угод, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції від 24.07.2021, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Закон № 922-VIII).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Вільховецької сільської ради Тячівського району Закарпатської області (далі – Замовник); протокол переговорів від 29.09.2021; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з товариством з обмеженою відповідальністю «КОМЕТА» (далі – ТОВ «КОМЕТА») від 13.09.2021; договір про закупівлю від 29.09.2021 року № 203; додаткові угоди до Договору від 02.11.2021 № 1, від 22.12.2022 № 2, від 07.11.2023 № 4; від 17.12.2022 № 5; пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25.12.2024.

За результатами аналізу питання повноти та правильності відображення інформації в повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю установлено, що Замовник 02.11.2021 уклав з ТОВ «КОМЕТА» додаткову угоду до Договору № 1, згідно із пунктом 1 якої сторони внесли зміни до пункту 3.1 (основного Договору) щодо продовження строку виконання робіт та дії договору (на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII ).

Відповідно до частини сьомої статті 41 Закону № 922-VIII у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.

Пунктами 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити інформацію про випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті та опис змін, що внесені до істотних умов договору.

Водночас, згідно із оприлюдненого в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору Замовник, як випадок для внесення цих змін вказав пункт другий частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII (збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії) та пункт третій частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII (покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю), що не кореспондується з умовами укладеної додаткової угоди від 02.11.2021 № 1 та не відповідає вимогам пунктів 8 та 9 частини восьмої статті 41 Закону № 922-VIII.

Запити й пояснення