Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 07 » січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Титан» на 2024 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2024 № 109; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2024 № 123 та від 22.10.2024 № 130; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22 жовтня 2024 року; договір про закупівлю товару від 01.11.2024 № 136/11-Т та додаткові угоди до нього; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю, отримані через електронну систему закупівель 31.12.2024.
Запити й пояснення
27.12.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Розсадницька продукція» (код ДК 021:2015: 03450000-9: Розсадницька продукція) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-07-009393-a), яка проведена Комунальним підприємством «Титан» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Умовами тендерної документації встановлено вимогу, що учасники у складі тендерної пропозиції мають надати детальні характеристики, опис та зображення товару. Технічні вимоги до предмета закупівлі та його характеристики викладені у Додатку 2 до тендерної документації, та пропозиція учасника повинна повністю відповідати зазначеним характеристикам до предмета закупівлі.
Учасником ТОВ «Статусбудінжиніринг» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка з описом», дослідивши який можна зробити висновок, що технічні характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам Замовника, зокрема, щодо позиції № 3 «Насіння суміш трав «Мавританський газон» (1 кг)».
Згідно вимог Замовника, встановлених у Додатку 2, до насіння газону:
1. Строк виробництва не пізніше 2024 року
2. Упакування без механічних ушкоджень
3. Склад газону має вміщати в собі Райграс багаторічний HENRIETTA - 30%; Райграс багаторічний ANDRIANA - 30%; Костриця червона AIRA - 30%; Тонконіг лучний BALIN - 10%.
Учасником ТОВ «Статусбудінжиніринг» у довідці з описом по вказаній позиції надано зображення товару (упаковки) «Газон Мавританський декоративний», рік врожаю – 2023, яка містить суміш газонних трав з композицією з 10-15 видів красиво квітучих низькорослих річників (льон, волошки, ромашки, іберіс, календула, гіпсофіла та ін.), що не відповідає вимогам Замовника.
Крім того, згідно вимог Замовника, встановлених у Додатку 2, до стовбуру саджанця дерева, Обхват стовбуру саджанця на висоті 1 метр має становити від 10-12 см. Обов’язково для Сакура дрібнопильчаста «Роял Бургунді» Prunus serrulata «Royal Buzgundy» обхват стовбуру на висоті 1,3 метр має становити від 12 см.
Зазначена характеристика не підтверджена учасником ТОВ «Статусбудінжиніринг» у складі тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, прошу надати пояснення щодо визначення ТОВ «Статусбудінжиніринг» переможцем процедури закупівлі, відповідно до протоколу уповноваженої особи від 22.10.2024 № 130.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.12.2024 · Замовник: Пояснення по суті запиту
Пояснення по суті запиту
Пояснення замовника у рамках процедури закупівлі № UA- 2024-10-07-009393-а
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю під час проведення моніторингу процедури закупівлі: Розсадницька продукція (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 03450000-9 — розсадницька продукція), наступного змісту.
Відповідно до вимог встановлених тендерною документації повідомляємо наступне:
1.Тендерна пропозиція ТОВ «Статусбудінжиніринг» повністю відповідає вимогам встановленим в Додатку 2 до тендерної документації. Учасником у складі документу «Довідка з описом» надано детальний опис та фото запропонованого товару у відповідності до вимог встановлених в Додатку 2. Крім того, учасник ТОВ «Статусбудінжиніринг» надав в складі пропозиції документи, підтверджуючи та гарантуючи, пропозиція повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам Замовника до предмету закупівлі й надаємо згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі які визначені в Додатку 2 тендерної документації. («Довідка щодо Додатку 2 до тендерної документації» та «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЙОГО ХАРАКТЕРИСТИКА (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)»).
Детальна характеристика стосовно запропонованого товару, щодо позиції №3 «Насіння суміш трав Маврітанський газон» (1 кг) .
Учасником ТОВ «Статусбудінжиніринг» у складі тендерної пропозиції надано файл «Довідка з описом» . По вказаній позиції надано зображення товару упаковки «Газон мавританський декоративний» (1 кг).
Доводимо до відома – це посівний матеріал газону. Призначення суміші трави «Мавританський газон» - декоративна. Перевага в одній коробці насіння газону та квітів. До складу входять різновиди трав’яних газонних культур, а саме насіння трав (склад газону) вміщає в собі райграс, кострицю та тонконіг з композицією квітучих річників (фото додається).
Рік врожаю, термін виробництва 2023р. (що є не пізніше 2024р.) вказано в описі. Термін придатності до 2028 (фото додається). Упакування без механічних пошкоджень. Учасником ТОВ «Статусбудінжиніринг» надано запропонований товар, складовими якого є Райграс багаторічний HENRIETTA - 30%; Райграс багаторічний ANDRIANA - 30%; Костриця червона AIRA - 30%; Тонконіг лучний BALIN - 10%, а саме відповідно до агрономічних норм насіння суміш трав «Мавританський газон» (1 кг), що є посівним матеріалом газону, в складові якого входить різновиди трав’яних газонних культур у відповідності до вимог встановлених в Додатку2 до тендерної документації. Упакування товару без жодних механічних пошкоджень. Тобто, насіння суміші трав «Мавританський газон» є посівним, декоративним матеріалом газону, що використовується з метою утворення композиції квітучих річників.
Висновок: насіння суміш трав «Мавританський газон» (1 кг.) – є посівним матеріалом газону, який являється за призначенням декоративним з композицією квітучих річників. Тож хочемо зазначити, що дії Замовника є правомірними.
Також необхідно зазначити, що в зв’язку зі зменшенням фінансування та споживчої потреби дану позицію товару Насіння суміш трав «Мавританський газон» (1 кг) додатковою угодою №2 від 05.11.2024 виключено із специфікації, тобто замовник не здійснив закупівлю даного товару.
Стосовно вимог встановлених для посадкового матеріалу Сакура дрібнопильчаста «Роял Бургунді» Prunus serrulata «Royal Buzgundy» також повідомляємо, що тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам встановлених в Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того в складі тендерної вимоги було встановлення надання загального виду предмета закупівлі. Замовником не було встановлено вимог щодо надання учасниками фото розсадницької продукції з чіткими замірами посадкового матеріалу, отже ТОВ «Статусбудінжинринг» надав фото з описом товару відповідно до вимог тендерної документації.
Таким чином, Замовником прийняті законні, обґрунтовані та належні рішення за результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника закупівлі.
Додатково слід зазначити, що замовник при проведені закупівлі діє виключно у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, та з забезпеченням виконання ст. 5 Закону «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: - максимальна економія, ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель». Замовник переконаний в надважливості виконання вказаних принципів тим більше в умовах військової агресії російської федерації проти України та воєнного стану в Україні.»