Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: проспект *********** (резервне живлення). Монтаж димових труб (код ДК 021:2015 – 45251000-1...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: проспект *********** (резервне живлення). Монтаж димових труб. (ДК 021:2015: 45251000-1 - Будівництво електростанцій і теплових станцій)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-11-001894-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. За результатами проведеної закупівлі між Замовником та учасником-переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ «ТАРВОС» укладено договір про закупівлю від 02.12.2024 № 83120202 (далі – Договір) на суму 10 379 284,20 грн. строк дії договору – з моменту його підписання по 31.12.2024 року(включно), а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Згідно з пунктом 5.1 Договору та Додатком № 2 до Договору «Календарний графік виконання робіт», період виконання робіт передбачених даним договором встановлений не пізніше 20.12.2024 року.

Просимо пояснити з якої причини в Договорі встановлено такі стислі терміни виконання робіт та дії договору та надати письмове обґрунтування.

3. Додатковою угодою від 23.12.2024 № 1 до Договору внесено зміни в Додаток № 3 до Договору «План фінансування» робіт. Просимо пояснити причини внесення таких змін та надати письмове обґрунтування.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: проспект *********** (резервне живлення). Монтаж димових труб. (ДК 021:2015: 45251000-1 - Будівництво електростанцій і теплових станцій)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-11-001894-a).

1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі креслення отриманого під час розроблення проектної документації. Враховуючи дію на території України воєнного стану, керуючись Постановою КМУ № 1320 від 7 грудня 2023 року із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 547 від 14.05.2024 року роботи з нового будівництва модульної транспортабельної котельні виконуються одночасно з розробленням проектної документації без отримання звіту про результати проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єкту. Згідно з п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі та враховуючі норми п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником були проведені попередні ринкові консультації шляхом надсилання листів-запитів та отримані три відповіді з комерційними пропозиціями від трьох суб’єктів господарювання, які будуть завантажені разом з наданням цього пояснення. Відповідно, очікувана вартість була визначена Замовником за найменшою ціною.

Відповідно до пункту 4.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»: «4.1 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» не є ні розпорядником бюджетних коштів, ні розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, ні суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Тому Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення не зобов’язане.

2. Термін виконання робіт за договором встановлено відповідно до загальної кошторисної трудомісткості, яка складає 2 817,18 люд. годин з урахуванням норм трудомісткості та кількості працівників підрядника, розрахунку на сприятливі погодні та безпекові умови і враховуючи необхідність в стислі строки виконати вищезазначені роботи для безперебійного забезпечення опаленням міста під час проведення опалювального сезону 2024-2025 шляхом досягнення максимальної децентралізації теплопостачання, в умовах наявного та можливого руйнування ТЕЦ та котелень міста Харкова внаслідок терористичних дій країни-агресора. Строк дії договору до 31.12.2024 встановлений відповідно до закінчення виконання робіт та оформлення документації.

3. Додатковою угодою від 23.12.2024 № 1 до Договору внесено зміни в Додаток № 3 до Договору «План фінансування робіт» з метою приведення у відповідність суми фінансування робіт за цим договором за рахунок коштів Харківської міської територіальної громади з фактично сплаченими коштами за актами виконаних робіт та зняття юридичних зобов’язань з казначейського рахунку.