Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: вул. ********* (резервне живлення) (код ДК 021:2015 – 45251000-1 "Будівництво електростанцій і...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: вул. ********* (резервне живлення) (код ДК 021:2015 – 45251000-1 "Будівництво електростанцій і теплових станцій")» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-12-17-002036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКС-ГАЗ" ( код ЄДРПОУ 34630463).

3. Яким чином Замовником виконано вимоги частини першої статті 41 Закону в частині оприлюднення інформації стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси?

4. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?

5. Між Замовником - КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" та ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" в грудні 2024 року укладено Договір про закупівлю робіт від 09.12.2024 №83120904. Додатком №2 до вказаного Договору – «Календарний графік виконання робіт» передбачено, що роботи виконуються у листопаді та грудні 2024 року. Поясніть зазначення у Календарному графіку виконання робіт періоду листопад та грудень, адже Договір укладено в грудні 2024 року та обґрунтуйте можливість виконання робіт у визначений Договором строк .

6. За умовами пункту 5.1 Договору від 09.12.2024 №83120904 період виконання робіт не пізніше 20 грудня 2024 року. Надайте інформацію про стан фактичного виконання договору про закупівлю робіт від 09.12.2024 №83120904 та інформацію про стан розрахунку за виконані роботи.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: вул. ********* (резервне живлення) (код ДК 021:2015 – 45251000-1 "Будівництво електростанцій і теплових станцій")» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-12-17-002036-a).

1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі креслення отриманого під час розроблення проектної документації. Враховуючи дію на території України воєнного стану, керуючись Постановою КМУ № 1320 від 7 грудня 2023 року із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 547 від 14.05.2024 року роботи з нового будівництва модульної транспортабельної котельні виконуються одночасно з розробленням проектної документації без отримання звіту про результати проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єкту. Згідно з п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі та враховуючі норми п. 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником були проведені попередні ринкові консультації шляхом надсилання листів-запитів та отримані три відповіді з комерційними пропозиціями від трьох суб’єктів господарювання, які будуть завантажені разом з наданням цього пояснення. Відповідно, очікувана вартість була визначена Замовником за найменшою ціною.

2. Критеріями оцінки можливих потенційних виконавців робіт є ціна та можливість підрядника виконати роботи, що є предметом закупівлі у встановлений строк. Замовником були направлені листи потенційним підрядникам, що мають необхідну матеріально-технічну базу, достатній кваліфікований персонал та досвід виконання аналогічних будівельних робіт та отримані три відповіді з комерційними пропозиціями, які будуть завантажені разом з наданням цього пояснення. Пропозицією з найнижчою ціною була пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКС-ГАЗ", з яким в подальшому був укладений договір № 83120904 від 09.12.2024 р. на виконання вищезазначених робіт.

3. Вимоги частини першої статті 41 Закону в частині оприлюднення інформації стосовно країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси виконано Замовником шляхом зазначення країни походження товару кожної номенклатурної позиції в Додатку № 1 до договору – Договірна ціна в розділі «Відомість ресурсів» поряд з найменуванням матеріалу, що оприлюднений Замовником разом із договором.

4. Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних») шляхом оприлюднення договору та додатків до нього в форматах doc та xlsx.

5. Відповідно Статті 631 Цивільного кодексу України:

«Строк договору

1. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору.

2. Договір набирає чинності з моменту його укладення, якщо інше не визначено законом або договором.

3. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення…»

Відповідно п. 10.1 Розділу 10 Договору: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє по 31 грудня 2024 року (включно), а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Умови цього договору згідно ч. 3 ст. 631 застосовуються до відносин між сторонами, що виникли 01.11.2024 р.».

Додатком № 2 до Договору – «Календарний графік виконання робіт» передбачено, що роботи виконуються у листопаді та грудні 2024 року, що відповідає умовам Договору викладеним в п.10.1. Зазначений в календарному графіку строк є достатнім для виконання обсягу робіт за цим Договором.

6. Щодо надання інформації про стан фактичного виконання договору про закупівлю робіт від 09.12.2024 № 83120904 та інформації про стан розрахунку за виконані роботи повідомляємо, що роботи виконані і оплачені в повному обсязі в сумі 1 509 917,89 грн. відповідно до додаткової угоди № 2 від 27.12.2024 р..

У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: вул. ********* (резервне живлення) (код ДК 021:2015 – 45251000-1 "Будівництво електростанцій і теплових станцій")» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-12-17-002036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Між Замовником - КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" та ТОВ "ТЕХЕКС-ГАЗ" укладено Договір про закупівлю робіт від 09.12.2024 №83120904 (далі –Договір).

Відповідно до пункту 10.1 оприлюдненого в електронній системі закупівель Договору (файл Договір № 83120904.pdf) вказано: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє по 31 грудня 2024 року (включно), а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань. Умови цього договору згідно ч.3 ст.631 застосовуються до відносин між сторонами, що виникли 01.11.2024р.».

Також, в електронній системі закупівель оприлюднено Договір про закупівлю робіт (файл Договір.doc), проте відповідно до пункту 10.1 оприлюдненого Договору вказано: «Цей Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє по 31 грудня 2024 року (включно), а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань».

Тобто, умови договору від 09.12.2024 №83120904, оприлюдненого у форматі *.pdf відрізняється від умов договору, оприлюдненого у форматі * .doc.

Поясніть, чому Замовником, відповідно до вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднено Договір про закупівлю робіт від 09.12.2024 №83120904 (файл Договір № 83120904.pdf) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. №835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)?

Обґрунтуйте підстави зазначення в умовах Договору частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України?

2. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі при внесення змін до договору про закупівлю додатковою угодою №1 від 23.12.2024?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво модульної транспортабельної котельні у м. Харкові за адресою: вул. ********* (резервне живлення) (код ДК 021:2015 – 45251000-1 "Будівництво електростанцій і теплових станцій")» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2024-12-17-002036-a).

1. Під час оприлюднення договору від 09.12.2024 №83120904 у машинозчитувальному форматі з технічних причин (помилка при збереженні файлу) було завантажено файл Договір.doc, зміст пункту 10.1 якого не відповідає змісту підписаного та оприлюдненого в форматі pdf. Ця невідповідність усунена Замовником шляхом публікації договору в машинозчитувальному форматі в повній відповідності до укладеного договору.

Положеннями «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178» передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 22 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється закупівля газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда, а також закупівля товарів, робіт та послуг, пов’язаних з їх будівництвом та введенням в експлуатацію, для підготовки до опалювального сезону 2024/25 року. Керуючись вищезазначеною підставою Замовником укладено договір № 83120904 від 09.12.2024 р. про закупівлю робіт з нового будівництва модульної транспортабельної котельні для підготовки до опалювального сезону 2024/25 року.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

25.10.2024р. замовником були направлені листи потенційним підрядникам, що мають необхідну матеріально-технічну базу, достатній кваліфікований персонал та досвід виконання аналогічних будівельних робіт та отримані відповіді з комерційними пропозиціями. Пропозицією з найнижчою ціною отриманою 28.10.2024р. була пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХЕКС-ГАЗ". Під час активної підготовки міста до опалювального сезону 2024-2025 для досягнення максимальної децентралізації теплопостачання, в умовах наявного та можливого руйнування ТЕЦ міста Харкова внаслідок терористичних дій країни-агресора, активно встановлюються блочно-модульні котельні та когенераційні установки для безперебійного забезпечення опаленням міста, цей процес повинен тривати інтенсивно та безперервно, враховуючи необхідність в стислі строки виконати вищезазначені роботи. В зв'язку з виникненням нагальної потреби для забезпечення безперебійної підготовки міста до опалювального сезону 2024-2025 роботи за об’єктом були розпочаті одразу після виявлення виконавця, який запропонував найнижчу ціну та підтвердив можливість виконання робіт у встановлені строки з 01.11.2024р, з яким в подальшому був укладений договір № 83120904 від 09.12.2024 р. на виконання вищезазначених робіт.

2. При внесенні змін до договору про закупівлю додатковою угодою №1 від 23.12.2024 р. Замовником в зв’язку з технічною помилкою не виконано вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення документів у машинозчитувальному форматі. Ця невідповідність усунена Замовником шляхом публікації додаткової угоди в машинозчитувальному форматі.