Капітальний ремонт адміністративної будівлі у м. Вінниця по вул. Привокзальна, 36, а саме: 1-го, 2-го, частини підвального поверхів та заміна вікон на 3-му поверсі

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту адміністративної будівлі у м. Вінниця по вул. Привокзальна, 36, а саме: 1-го, 2-го, частини підвального поверхів та заміна вікон на 3-му поверсі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-11-06-016646-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

3. Згідно з пунктом 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова) для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.

Також, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) окремих видів капітальних ремонтів замовник надає дефектний акт, форму якого наведено у додатку 29 Настанови.

При цьому, у пункті 3.10. розділу ІІІ Настанови вказано, що при визначенні вартості окремих видів капітального ремонту відповідно до ДБН А.2.2-3 кошторисна документація складається за дефектним актом, у якому визначаються фізичні об’єми будівельних робіт та умови їх виконання.

З огляду на зазначене поясніть, яким чином дотриманні вищевказані вимоги Настанови під час складання тендерної документації?

4. Яким чином учасником ТОВ «Вінницябуд», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги тендерної документації, щодо надання копії сертифікату на кабель СКС, який повинен мати оболонку з важко горючого матеріалу, який при горінні не виділяє диму, галогенів і інших шкідливих речовин LSZH (Low Smoke Zero Halogen) або LS0H (Low Smoke 0 Halogen)?

Оскільки у складі пропозиції цього учасника надано сертифікат відповідності №UA.P.N.191/1175-23 з терміном дії до 20 червня 2024 року (пункт 11 Додатку 3 тендерної документації).

5. З яких причин додаткові угоди від 10, 26 грудня 2024 року №2, №3 до договору від 06 грудня №72 не оприлюднено у машинозчитувальному форматі? Оскільки пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Уповноваженою особою Територіального управління БЕБ у Вінницькій області запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаю відповідь та документи на запит.

1) Закупівля робіт «Капітальний ремонт адміністративної будівлі у м. Вінниця по вул. Привокзальна, 36, а саме: 1-го, 2-го, частини підвального поверхів та заміна вікон на 3-му поверсі», оголошення UA-2024-11-06-016646-a, здійснювалася на очікувану вартість предмета закупівлі. Обґрунтування розміру бюджетних призначень на 2024 рік було здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт адміністративної будівлі у м. Вінниця по вул. Привокзальна, 36, а саме: 1-го, 2-го, частини підвального поверхів та заміна вікон на 3-му поверсі». Вінницькою обласною комунальною установою «Служба технічного нагляду за об’єктами житлово-комунального господарства» проведено експертизу та отримано Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі проектно-кошторисної документації. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва. На підтвердження інформації надаємо копії запитуваних документів: проектна документація, локальні кошториси, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт.

2) Щодо оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті (посилання https://esbu.gov.ua/storage/app/sites/32/uploaded-files/Obgruntuvannya_TU_Vinnytsya_UA-2024-11-06-016646-a.pdf).

3) Відповідно до п. 28 Особливостей - тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

При формуванні технічного завдання Додаток 3 до Тендерної документації Замовником розміщено відомості з проектно - кошторисної документації, зокрема локальні кошториси по об’єкту без цін, що включають в себе і роботи по об’єкту, і перелік ресурсів, матеріалів, що передбачені проектом (2 колонка «найменування робіт та витрат»), а також одиниці виміру та кількість робіт, витрат (ресурсів).

4) Відповідно до п. 11 примітки Додатку 3 до тендерної документації, щодо виконання робіт СКС. Кабель СКС повинен мати оболонку з важко горючого матеріалу, який при горінні не виділяє диму, галогенів і інших шкідливих речовин LSZH (Low Smoke Zero Halogen) або LS0H (Low Smoke 0 Halogen) надати копію сертифікату.

Відповідно до п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Умовами тендерної документації не було встановлено вимогу про те, що сертифікат на кабель СКС повинен бути чинним на дату подання тендерної пропозиції. Потенційний учасник закупівлі або його субпідрядник могли придбати такий кабель до проведення тендеру, в період коли сертифікат відповідності був чинний.

При цьому, відповідно до п. 8.1. Договору № 72 про закупівлю робіт від 06.12.2024, Підрядник забезпечує відповідність якості будівельних матеріалів, конструкцій, устаткування, що постачається ним, шляхом оперативного лабораторного контролю та відповідності специфікаціям, державним стандартам, технічним умовам, а також наявність самих сертифікатів, технічних паспортів, інших документів, що засвідчують їх характеристики і якість, надаючи Замовнику їх в складі документів при перевірці і прийманні виконаних робіт для оплати на вимогу останнього. Так, під час виконання ТОВ «ВІННИЦЯБУД» будівельних робіт, що пов’язані із монтажем кабелю СКС, Замовником будуть вимагатися сертифікати.

5) Відповідно до п. 11 ч. 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:

внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);

складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.

Додатковими угодами № 2 від 10.12.2023 та № 3 від 26.12.2023 внесено зміни до договору, які не містять змін про ціни на матеріальні ресурси. А тому, такі угоди у машинозчитувальному форматі не оприлюднювалися в електронній системі закупівель.