Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «РОСЬ», установлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТРАНСГОСП», своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік комунального підприємства «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи, зі змінами (рішення від 20.08.2024, 26.08.2024, 29.08.2024); реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНСГОСП» (далі – ТОВ «ТРАНСГОСП»), товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-виробнича компанія «РОСЬ» (далі – ТОВ «ТВК «РОСЬ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ТРАНСГОСП», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.09.2024 № 11/09-1, від 02.10.2024 № 02/10-1, від 01.11.2024 № 01/11-1, протокол уповноваженої особи Замовника від 08.11.2024 № 08/11-1 про визначення учасника ТОВ «ТВК «РОСЬ» переможцем процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 18.11.2024 № 191 на суму 10 900 000,00 грн з ПДВ, пояснення, інформація та документи, надані Замовником 27.12.2024 та 31.12.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов’язково» Додатку 2 до тендерної документації Замовник зазначив, що для підтвердження технічним вимогам Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі – скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника, відповідно до Додатку 3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленою печаткою (для учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) Учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 2 «Загальні технічні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначив:
товар повинен мати паспорти на Товар, обов’язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару;
дата виготовлення рейок повинна бути не раніше 2023 року;
сертифікат відповідності двохкомпонентної епоксидної ґрунтовки та двухкомпонентного поліуретанового еластоміра повинен бути дійсний на протязі всього терміну виконання договору;
строк придатності плит складає 12 місяців від дати отримання Замовником Товару від Постачальника.
Учасник ТОВ «ТВК «РОСЬ» у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Технічні вимоги.pdf», який містить пояснювальну записку від 22.08.2024 № 02/8 викладену у стверджувальній формі, підписаною директором ТОВ «ТВК «РОСЬ» (уповноваженою особою) та скріпленою печаткою.
При цьому, учасник ТОВ «ТВК «РОСЬ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав жодних документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, чим недотримався вимог підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов’язково» Додатку 2 до тендерної документації.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 30.12.2024 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації (пояснень) та документів щодо розгляду та оцінки тендерної пропозицій учасника торгів ТОВ «ТВК «РОСЬ» на відповідність вимогам підпункту 3 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації.
Замовник 31.12.2024 надав пояснення де зазначив: «Відповідно до Додатку 3 ТД Товар повинен мати паспорти на Товар, обов’язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару. У тендерній документації відсутні вимоги до Учасника надання саме у складі тендерної пропозиції паспортів на товар, сертифікатів відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності. Учасником у складі тендерної пропозиції на вимогу Тендерної документації надано «Технічні вимоги.pdf» відповідно до вимог пункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації. З підтвердженням запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам. В якому Учасник ТОВ «ТВК «РОСЬ» підтверджує, що Товар має паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість Товару. Також, ТОВ «ТВК «РОСЬ» гарантує, що сертифікат відповідності двокомпонентної епоксидної ґрунтовки та двукомпонентного поліуретанового еластомера дійсний на протязі всього терміну виконання договору».
Слід зазначити, що Замовник в тендерній документації визначив чітку вимогу щодо надання не лише інформації, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, але й документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.
Оскільки Замовник зазначеної вимогою не конкретизував перелік документів, учасник був вправі самостійно визначити та на свій розсуд подати ті документи, які він вважає за потрібне та які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам.
Однак учасник «ТВК «РОСЬ» у складі своєї тендерної пропозиції не надав жодних документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації
Таким чином, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ТВК «РОСЬ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.01.2025
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу та його зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-20-010377-a
(в порядку ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі»)
За результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-20-010377-a Держаудитслужби були виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язано КП «Дніпровський електротранспорт» ДМР (надалі за текстом – Замовник) здійснити заходи щодо виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом припинення зобов’язань за Договором № 191 від 18.11.2024 через укладення додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, про що складено відповідний Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-08-20-010377-a (надалі за текстом – Висновок)
В свою чергу, уважно проаналізувавши Висновок, з урахуванням фактичних обставин, Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у Висновку, вважає його необґрунтованим, протиправним на підставі наступного:
По-перше, згідно підпункту 3 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленої печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) Учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації». Відповідно до Додатку 3 до ТД Товар повинен мати паспорти на Товар, обов'язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару. У тендерній документації відсутні вимоги до Учасника надання саме у складі тендерної пропозиції паспортів на товар, сертифікатів відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності. ТОВ «ТВК «РОСЬ» (надалі за текстом – Учасник) у складі тендерної пропозиції на вимоги Тендерної документації надано «Технічні вимоги.pdf» відповідно до вимог пункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації. З підтвердженням запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам. В якому Учасник підтверджує, що Товар має паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість Товару. Також, Учасник гарантує, що сертифікат відповідності двокомпонентної епоксидної грунтовки та двокомпонентного поліуретанового еластомера дійсний на протязі всього терміну виконання договору. Окрім того Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав «Гарантійний лист якості товару.pdf» яким гарантує поставити Замовнику товар - Комплект елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015-34940000-8-Залізничне обладнання), якiсть якого вiдповiдає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендернiй документацiї. Також Учасник надає «Довідка про технічні характеристики.pdf» якою підтверджує, що технічні, кількісні, якісні характеристики запропонованого учасником предмету закупівлі відповідають технічному завданню зазначеному у Додатку 3 тендерної документації. Ще тендерна пропозиція учасника містить документ «Лист гарантія достовірності інформації.pdf», яким гарантує, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною. Окрім, того згідно вимог статті 19 Конституції України «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України», тобто якщо у законі (у нашому випадку ЗУ «Про публічні закупівлі») не передбачено обов’язку надавати документи, що не вимагались у тендерній документації, то і ДАС не має права на свій розсуд приходити до висновків, щодо порушень чинного законодавства, у зв’язку не наданням учасником невстановлених законодавством документів.
Таким чином, ТОВ «ТВК «РОСЬ», як учасником закупівлі, були в повній мір дотримані вимоги до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, а висновок Держаудитслужби є необґрунтованим.
По-друге, на етапі проведення закупівлі від потенційного учасника надійшло звернення за роз’ясненням «Шановний Замовнику, відповідно до вимог тендерної документі вказано, що «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначену у частині 6 цієї документації та додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 3 вказано, що Товар повинен мати паспорти на Товар, обов’язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару. Сертифікат відповідності двокомпонентної епоксидної ґрунтовки та двохкомпонентного поліуретанового еластоміра повинен бути дійсний на протязі всього терміну виконання договору. Враховуючи вказані вимоги, просимо уточнити Замовника, чи потрібно учасникам на момент подачі тендерних пропозицій надавати вищевказані сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності» на, що Замовник надав відповідь: «Ні, не потрібно». Це свідчить про те, що Замовником не вимагається надання вищезазначених документів у складі тендерної пропозиції учасників.
Таким чином, ТОВ «ТВК «РОСЬ», як учасником закупівлі, були в повній мір дотримані вимоги до предмета закупівлі визначених у Додатку 3 до тендерної документації, а висновок Держаудитслужби є необґрунтованим.
По-третє, аналогічна ситуація була розглянута Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - Рішення № 16094-р/пк-пз від 09.10.2023.
Таким чином, зважаючи на усе вищевикладене та враховуючи той факт, що Замовником та ТОВ «ТВК «РОСЬ» було дотримано вимоги Закону «Про публічні закупівлі», в тому ж числі в частині дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовник не погоджується з інформацією, викладеною у Висновку, вважає Висновок необґрунтованим, протиправним та таким, що не підлягає виконанню.
Запити й пояснення
24.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комплекту елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015 - 34940000-8 - Залізничне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2024-08-20-010377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.12.2024 · Замовник: Пояснення
Запит: Постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість..
Відповідь: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до наявної потреби, для забезпечення роботи підприємства. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації.
Замовник при розрахунку очікуваної вартості керувався наказом МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» комерційні пропозиції додаються.
Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг проводився методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Способи, що рекомендуються Наказом для отримання інформації про ціну товарів та послуг:
3) визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де:
Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Керуючись затвердженою Наказом, формулою розрахунку очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін, визначено очікувану вартість.
Цод = (11982000,00+12145000,00+12110500,00)/3
Цод = 12 079 167,00 (три мільйона чотириста сімдесят тисяч шістсот двадцять гривень 00 копійок) грн.
Розрахунок та комерційні пропозиції додаються.
30.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комплекту елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015 - 34940000-8 - Залізничне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2024-08-20-010377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткової інформації, а саме:
яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК «РОСЬ» на відповідність вимогам підпункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим в додатку 3 до тендерної документації, (паспорти на товар, сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість товару).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.12.2024 · Замовник: Пояснення
Запит: Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК «РОСЬ» на відповідність вимогам підпункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі встановленим в додатку 3 до тендерної документації, (паспорти на товар, сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість товару)..
Відповідь: Відповідно до вимог підпункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмету закупівлі - скріплений підписом уповноваженої особи та завірений печаткою Учасника, відповідно до додатку № 3.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленої печаткою (для Учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) Учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до Додатку 3 до ТД Товар повинен мати паспорти на Товар, обов'язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару. У тендерній документації відсутні вимоги до Учасника надання саме у складі тендерної пропозиції паспортів на товар, сертифікатів відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності.
Учасником у складі тендерної пропозиції на вимоги Тендерної документації надано «Технічні вимоги.pdf» відповідно до вимог пункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації. З підтвердженням запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам. В якому Учасник «ТВК «РОСЬ» підтверджує, що Товар має паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість Товару. Також, ТОВ «ТВК «РОСЬ» гарантує, що сертифікат відповідності двокомпонентної епоксидної грунтовки та двокомпонентного поліуретанового еластомера дійсний на протязі всього терміну виконання договору.
«Технічні вимоги.pdf» Учасника «ТВК «РОСЬ» поданий у складі тендерної пропозиції додається.
15.01.2025 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Згідно п.8 статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо надати роз'яснення.
У висновку зазначено, що «Замовник в тендерній документації визначив чітку вимогу щодо надання не лише інформації, у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, але й документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації. Оскільки Замовник зазначеної вимогою не конкретизував перелік документів, учасник був вправі самостійно визначити та на свій розсуд подати ті документи, які він вважає за потрібне та які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам».
Звертаємо Вашу увагу, що на етапі проведення закупівлі від потенційного учасника надійшло звернення за роз’ясненням «Шановний Замовнику, відповідно до вимог тендерної документі вказано, що «інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначену у частині 6 цієї документації та додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до Додатку 3 вказано, що Товар повинен мати паспорти на Товар, обов’язковими є сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності, що підтверджують якість Товару. Сертифікат відповідності двокомпонентної епоксидної ґрунтовки та двохкомпонентного поліуретанового еластоміра повинен бути дійсний на протязі всього терміну виконання договору. Враховуючи вказані вимоги, просимо уточнити Замовника, чи потрібно учасникам на момент подачі тендерних пропозицій надавати вищевказані сертифікати відповідності або сертифікати якості та (або) декларації відповідності» на, що Замовник надав відповідь: «Ні, не потрібно».
Просимо роз'яснити які саме документи повинен був завантажити учасник на Вашу думку і яким чином він повинен був дізнатись, що саме ці документи він повинен завантажити?
Також просимо роз'яснити чому документи завантажені учасником у складі своєї пропозиції («Гарантійний лист якості товару.pdf» яким гарантує поставити Замовнику товар - Комплект елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015-34940000-8-Залізничне обладнання), якiсть якого вiдповiдає затвердженим стандартам України та вимогам Замовника, викладеним в тендернiй документацiї. «Довідка про технічні характеристики.pdf» якою підтверджує, що технічні, кількісні, якісні характеристики запропонованого учасником предмету закупівлі відповідають технічному завданню зазначеному у Додатку 3 тендерної документації. «Лист гарантія достовірності інформації.pdf» яким гарантує, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною. «Технічні вимоги.pdf» відповідно до вимог пункту 3 пункту 4 додатку 2 до тендерної документації. З підтвердженням запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам. В якому Учасник підтверджує, що Товар має паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості, що підтверджують якість Товару) не відповідають вимогам Замовника? На підставі чого замовник повинен був відхилити пропозицію учасника?
17.01.2025 · ДАСУ: Відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку
Державна аудиторська служба України розглянула ваше звернення за роз’ясненням щодо змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2024-08-20-010377-a та повідомляє.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Держаудитслужба здійснила моніторинг процедури закупівлі комплекту елементів верхньої будови колійного господарства для капітального ремонту трамвайної колії (ДК 021:2015 - 34940000-8 - Залізничне обладнання), проведеної комунальним підприємством «Дніпровський електротранспорт» Дніпровської міської ради (далі – Замовник).
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Тендерна документація згідно із Законом є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується Замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Поряд з цим, Законом не визначено чіткого переліку документів, які повинен вимагати Замовник від учасників процедури закупівлі. А отже, обов’язок надання того чи іншого документу учасниками процедури закупівлі (в тому числі й в частині складання відповідних документів та відображення інформації в них) установлюється Замовником самостійно.
Так, у підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов’язково» Додатку 2 до тендерної документації Замовник зазначив, що для підтвердження технічним вимогам Учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати у формі пояснювальної записки викладеної у стверджувальній формі, підписаної уповноваженою особою Учасника і скріпленою печаткою (для учасників, які здійснюють діяльність з печаткою) Учасника, на фірмовому бланку (за наявності), та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим в Додатку 3 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «ТВК «РОСЬ» у складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Технічні вимоги.pdf», який містить пояснювальну записку від 22.08.2024 № 02/8 викладену у стверджувальній формі, в якій зазначив, зокрема: «Товар має паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості…»
При цьому, документи (паспорти на Товар, сертифікати відповідності, сертифікати якості) у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТВК «РОСЬ» відсутні, чим недотримався вимог підпункту 3 пункту 4 «Інші документи для кожного учасника Обов’язково» Додатку 2 до тендерної документації.
Отже відповідно до статті 28 Закону Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації, які визначив сам.